Решение Кемеровского областного суда от 21 ноября 2012 г. по делу N 12-540/2012

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении ОАО "Гурьевский металлургический завод"(далее ОАО"ГМЗ") расположенного по адресу: "адрес";

по жалобе генерального директора ОАО"ГМЗ"- ФИО1 на постановление судьи Гурьевского городского суда от 14 ноября 2012г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Гурьевского городского суда от 14 ноября 2012г., ОАО"ГМЗ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации плавильных агрегатов - вагранок N "данные изъяты" отделения "данные изъяты" цеха, находящегося по адресу: "адрес" на "данные изъяты" суток.

В жалобе генеральный директор ОАО"ГМЗ"- ФИО1 просит постановление отменить, мотивируя тем, что: внеплановая проверка проведена за переделами ее назначения, определенного соответствующим распоряжением, что является грубым нарушением установленных законом требований, поэтому результаты проверки, протокол об административном правонарушении не могут являться доказательством предъявленного нарушения; доводы о том, что выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью граждан не обоснованны.

Проверив материалы дела, заслушав защитников ОАО"ГМЗ"- ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы жалобы, считаю, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 07.11.2012г. в ходе внеплановой выездной проверки ОАО"ГМЗ", расположенного по адресу: "адрес" установлено, что по истечении срока эксплуатации вагранок N "данные изъяты" отделения "данные изъяты" цеха ОАО "ГМЗ", определенного экспертизой промышленной безопасности до 30 сентября 2012 года для проведения технического перевооружения "данные изъяты" отделения "данные изъяты" цеха или реконструкции вагранок из открытого типа в закрытый, не проведена очередная экспертиза промышленной безопасности вагранок, что является нарушением ч.5 ст. 7, абзац 1 ч.1 ст. 9, ч.1 ст. 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п.6.9 "Общих правил промышленной безопасности для организации, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов" ПБ 03-517-02; п.2 "Постановления Правительства РФ от 28.03.2001 г. N 241 "О мерах по обеспечению промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации": п.п. 4.5.19 "Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах" (утв. Приказом Минприроды России от 30.06.2009 г. N 195); п.2.2.1 "Правил безопасности в литейном производстве" ПБ 11-551-03. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, результатами проверки.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, суд дал верную оценку и обоснованно установил вину ОАО"ГМЗ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы в части проведения проверки за переделами ее назначения и, соответственно, недействительности ее результатов, являются несостоятельными.

Согласно распоряжения от 02.11.2012г. N3735-р, внеплановая выездная проверка проведена с целью проверки выполнения ранее вынесенного предписания от 09.09.2012г., от 03.08.2012г., которыми установлены нарушения требований промышленной безопасности в производственной деятельности "данные изъяты" отделения "данные изъяты" цеха, в том числе при эксплуатации находящихся там вагранок.

Нарушения требований промышленной безопасности, вновь выявленные в ходе проверки и отраженные в протоколе об административном правонарушении от 08.11.2012г., были установлены непосредственно в отношении указанного выше производственного оборудования - вагранок, в том же цехе.

Вместе с тем, назначая наказание в виде административного приостановления деятельности, суд пришел к выводу, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, могут привести к разрушению вагранок, выбросу или разливу расплавленного металла на работающих людей,

Вместе с тем в нарушении ст.29.10 КоАП РФ свои выводы, со ссылкой на конкретные доказательства, не мотивировал, не указал, каким образом само по себе отсутствие экспертного заключения свидетельствует о наличии данной угрозы.

Тогда как в материалах дела каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у указанного производственного оборудования механических повреждений или недостатков в его работоспособности выявлено и суду представлено не было.

Также, при назначении наказания суд сослался на то, что к моменту рассмотрения дела юридическим лицо не принято действий к получению экспертизы промышленной безопасности, однако при этом не учел, что объем обстоятельств, отягчающих административную ответственность ограничен и предусмотрен ст.4.3 КоАП РФ, а указанное выше обстоятельство данной нормой не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что иных отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей городского суда установлено не было, часть назначенного наказания на момент рассмотрения жалобы фактически отбыта, постановление подлежит изменению, путем снижения назначенного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гурьевского городского суда от 14 ноября 2012г., изменить снизив назначенное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации плавильных агрегатов - вагранок N "данные изъяты" отделения "данные изъяты" цеха ОАО"ГМЗ", находящегося по адресу: "адрес", 1 до "данные изъяты" суток.

В остальной части постановление судьи Гурьевского городского суда от 14 ноября 2012г оставить без изменения, жалобу генерального директора ОАО"ГМЗ", ФИО1., без удовлетворения.

Судья:

Копия верна:

Судья: Д.А.Безденежных