Решение Кемеровского областного суда от 21 ноября 2012 г. по делу N 21-575/2012

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Быков Е.М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, работающего "данные изъяты" ООО" "данные изъяты"", проживающего по адресу: "адрес"

дело по жалобе Быкова Е.М. на постановление по делу об административном правонарушении,

по жалобе защитника Быкова Е.М.- ФИО2 на решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 29 октября 2012г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Южно-Сибирского управления Ростехнадзора от 07 сентября 2012г. "данные изъяты" ООО" "данные изъяты"" - Быков Е.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде "данные изъяты" в размере "данные изъяты".

Быков обжаловал постановление в суд. Решением судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 29 октября 2012г. в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе защитник Быкова Е.М.- ФИО2 просит постановление и решение отменить, мотивируя тем, что: суд необоснованно сделал вывод, со ссылкой на п.7 Приказа N N от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности", что данный пункт не распространяется на начальника АДС и на членов постоянно действующей комиссии, указанных в п.5 данного приказа; сроки проведения проверок не оговорены ФЗ N116-ФЗ от 21.07.1997г.; готовность предприятия к локализации инцидентов, аварий и ликвидации их последствий в соответствии с разделом 11 ПБ 12-529-03, и нарушение указанного пункта должностному лицо не вменялось согласно акта проверки; не было необходимости укомплектовывать службу по защите "данные изъяты" слесарями КИПиА 6 разряда, так как в службу "данные изъяты" введена ставка инженера, единицы слесаря введены в штатное расписание в связи с необходимостью обслуживания "данные изъяты", нормативно-правовыми документами РФ обязательное введение данной ставки не предусмотрено, наличие указанных вакантных должностей нарушением не является; заместитель директора филиала - главный инженер проходил аттестацию, в связи неполной аттестацией, ему назначена переаттестация на 03.09.2012г, его неявка на переаттестацию в связи с командировкой была согласована с председателем комиссии, а несвоевременная переаттестация связана с существующим графиком аттестации в филиале Ростехнадзора; инженер по эксплуатации газораспределительных сетей ФИО7 в аттестационной комиссии по аттестации в области промышленной безопасности не участвовала, не включена ни в один из протоколов, поэтому то, что ФИО7 не аттестована на знания требований Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления нарушение не является.

Быков Е.М. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалоб, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Быкова Е.М.- ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Как следует из материалов дела, Быков Е.М., являясь "данные изъяты" ООО " "данные изъяты"" в "адрес", допустил нарушения требований ч. 1 ст. 11, ч.1, ч. 2 ст. 9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.п. 1.2.1, 1.2.8, 1.2.15, 1.2.17, 5.2.2 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 г. N 9, п. 18 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 N 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору", выразившееся в следующем:

- производственный контроль по соблюдению требований промышленной безопасности со стороны "данные изъяты" в "адрес" осуществляется не на должном уровне: не соблюдаются виды проверок (комплексная, целевая) и сроки проведения проверок, в соответствии с утвержденным директором филиала графиком от 12.01.2012 г. (служба по защите "данные изъяты" по графику май ? проведена 19.07.2012 г.; аварийно-диспетчерская служба "адрес" по графику в апреле месяце комплексная - проведена только ведущим инженером по ОТ и ПБ); не обеспечена готовность предприятия к локализации инцидентов, аварий и ликвидации их последствий; не обеспечена безопасная эксплуатация и техническое состояние объектов газового хозяйства; допускается эксплуатация опасных производственных объектов с нарушениями требований промышленной безопасности.

- не обеспечена укомплектованность штата работников опасных производственных объектов в соответствии со штатным расписанием "данные изъяты" в "адрес" ООО " "данные изъяты"" на период с 01.07.2012 года, а именно: служба по "данные изъяты" "адрес" - отсутствует слесарь КИПиА 6 разряда - 2 ед.; служба "данные изъяты" - отсутствует инженер - 1 ед.

- заместитель директора филиала - главный инженер не аттестован по общим требованиям промышленной безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции (в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ N возложена ответственность за общее руководство системой производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиала; в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ N назначен ответственным лицом, имеющим право выдачи нарядов-допусков к выполнению газоопасных работ на объектах, находящихся на балансе и обслуживаемых по договорам "данные изъяты" "адрес").

аттестационная комиссия по аттестации в области промышленной безопасности, созданная по приказу "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ не правомочна, в связи с тем, что инженер по эксплуатации газораспределительных сетей ФИО3 не аттестована на знание требований Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления в территориальной аттестационной комиссии.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки.

Перечисленным доказательствам государственный инспектор дал верную оценку и обоснованно установил вину Быкова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Жалоба Быкова была рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы являются несостоятельными, аналогичны доводам жалобы, рассмотренной районным судом, которым дана надлежащая и правильная оценка.

Вместе с тем, судья, обоснованно придя к выводу о недоказанности вмененного Быкову нарушения п.18 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 N 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" в части не включения в состав аттестационной комиссии филиала начальников отделов, служб и участков, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиала, указанный пункт не исключил.

При таких обстоятельствах постановление и решение подлежат изменению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления Южно-Сибирского управления Ростехнадзора от 07 сентября 2012г. и решение судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 29 октября 2012г. изменить, исключить из постановления вывод о нарушении Быковым Е.М. п.18 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 N 37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору" в части не включения в состав аттестационной комиссии филиала начальников отделов, служб и участков, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах филиала, снизив назначенное наказание до "данные изъяты".

В остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу защитника Быкова Е.М., ФИО2, без удовлетворения.

Судья:

Копия верна:

Судья: Д.А.Безденежных