Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-9088

Судебная коллегия по гражданским делам

Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Рыжониной Т.Н.,

судей: Бугровой Н.М., Чудиновой Т.М.,

при секретаре Калашниковой С.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рыжониной Т.Н.

гражданское дело по апелляционной жалобе Люфт В.Н.

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 05 июня 2012 года

по иску Государственного учреждения Центр занятости населения города Белово к Люфт В.Н. о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛА:

ГУ Центр занятости населения города Белово обратилось в суд с иском к Люфт В.Н. о взыскании суммы.

Требования мотивированы тем, что на основании Порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2010г. N 53 между ГУ Центром занятости населения города Белово и безработным Люфт В.Н. заключен договор от 16.07.2010г. N о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, согласно которому истец принял на себя обязательство в течение 30 календарных дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей перечислить на лицевой счет Люфт В.Н. субсидию на содействие самозанятости безработных граждан в размере "..." руб., а ответчик принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность и осуществлять ее не менее 12 месяцев, а также представить документы, подтверждающие расходование полученных средств, в течение 1 месяца со дня их получения. Перечисление ответчику субсидии на содействие самозанятости безработных граждан произведено истцом 11.08.2010г. своевременно и в полном объёме.

Условия договора от 16.07.2010г. N, изложенные в п. 2.1.4, ответчиком не выполнены. Документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств, ответчиком не представлены. Письмо истца от 16.12.2010 года N оставлено ответчиком без ответа.

В соответствии с п. 4.2 указанного договора в случае невыполнения обязательств по договору гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме. Долг ответчика составляет "..." руб.

Истец просил взыскать с Люфт В.Н. в пользу ГУ ЦЗН г. Белово сумму долга по договору от 16.07.2010г. N в размере "..." руб.

Люфт В.Н. и его представитель Чибчиков B.C., действующий на основании ст. 53 ГПК РФ, иск не признали.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 05 июня 2012 года постановлено:

Взыскать в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Белово с Люфт В.Н. "..." руб.

Взыскать с Люфт В.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере "..." руб.

В апелляционной жалобе Люфт В.Н. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указывая, что он в полном объеме произвел финансовый отчет в соответствии с требованиями договора от 16.07.2010г.

На требования суда представить доказательства о факте передачи им отчетных документов инспектору он настаивал о вызове в судебное заседание того инспектора, которому он передал отчет и создать комиссию по проверке наличия у него закупленных инструментов, на что получил отказ.

В личном деле Люфт В.Н., находящемся в ведомстве ГУ ЦЗН г. Белова, имеется незарегистрированное заявление о продлении срока отчетности от 11.09.2010г., к которому были приложены отчетные финансовые документы, это говорит о халатности самих работников учреждения, а не гражданина написавшего заявление.

На апелляционную жалобу поданы возражения директором ГКУ ЦЗН г. Белово.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционный жалобы и возражений относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из требований части 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 16.07.2010г. между Государственным учреждением Центром занятости населения города Белово и безработным Люфт В.Н. заключен договор о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан от 16.07.2010 г. N.

Согласно п. 2.2.2 указанного договора истец принял на себя обязательство в течение 30 календарных дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей перечислить на лицевой счет Люфт В.Н. субсидию на содействие самозанятости безработных граждан в размере "..." руб. в соответствии с представленным бизнес-планом выбранного вида деятельности, в том числе на приобретение оборудования, а ответчик принял на себя обязательство согласно п. 2.1.1 в течение 30 дней со дня заключения настоящего договора представить в "Центр" выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в организационно-правовой форме - индивидуальный предприниматель.

Согласно п. 2.1.4 договора - представить документы (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.), подтверждающие расходование полученных денежных средств, выделенных "Центром" в виде субсидии, в течение 1 месяца со дня их получения, в соответствии с основным видом экономической деятельности и представленным бизнес-планом.

В соответствии с п. 4.2 договора N о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан от 16.07.2010г. в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п. 2.1.2-2.1.5 договора, "Гражданин" обязуется возвратить сумму субсидии в полном объеме.

Условия договора подписаны сторонами.

Перечисление ответчику субсидии на содействие самозанятости безработных граждан произведено истцом 11.08.2010г. своевременно и в полном объеме, что подтверждается платежным поручением N (л.д.6) Факт получения денег ответчиком не оспаривался.

В соответствии с п. 2 бизнес-плана (Станция технического обслуживания) для реализации проекта истцу необходимо было приобрести стенд развал-схождения, шлифовальную машину по ремонту автостекл, герметик, ключи и набор головок (л.д. 67).

Условия договора от 16.07.2010г. N, изложенные в п. 2.1.4, ответчиком не выполнены: документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств не представлены.

Истцом ответчику Люфт В.Н. направлялись письма от 24.09.2010г. N и от 16.12.2010г. с просьбой представить в ГУ ЦЗН г. Белово согласно п. 2.1.4 договора документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств, поскольку в нарушение п. 2.1.4 указанного договора ответчиком не были представлены надлежащие документы в установленный срок.

В силу п/п. 3 п. 1 ст. 7.1 Закона РФ от 19.04.1991г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится, в частности, оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

Каждый субъект РФ принимает свой нормативный акт, в котором устанавливает условия предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

Правоотношения, сложившиеся между сторонами регулировались Порядком предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, утвержденным Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от 06.03.2009 года N 83 и договором N 1014 от 29 сентября 2009 года о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности безработных граждан.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что субсидия предоставляется при наличии соответствующего договора между центром занятости и гражданином. Таким образом, условия предоставления субсидии регулируются, в том числе и договором.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Установив указанные обстоятельства и руководствуясь приведенными нормами закона, суд правильно взыскал в пользу ГКУ ЦЗН г.Белово размер выданной субсидии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик на сумму полученной субсидии приобрел 4 набора ключей, ключи накидные, ключи для давления, съемники, на сумму примерно в "..." руб. и отчитался перед истцом за указанную сумму, не могут быть приняты во внимание.

Как следует из предоставленной копии заявления, ответчик просит продлить ему срок для отчета до 31.20.2010г., то есть на момент написания заявления он не мог отчитаться за предоставленную субсидию, в связи с чем и просил продлить срок. Из текста самого заявления также не следует, что ответчик данным заявлением отчитывается за израсходование каких-либо денежных средств и просит приобщить документы. Из самого заявления также не следует, что к нему приложены какие-либо оправдательные документы (л.д.72).

Кроме того, перечисленные ответчиком инструменты не соответствуют перечню инструментов, определенных бизнес-планом.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно не удовлетворено заявленное стороной ответчика ходатайство о вызове свидетеля, бывшего работника ГКУ ЦЗН г.Белоов, также не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку как следует из протокола судебного заседания от 05.06.2012 года, такое ходатайство стороной не заявлялось. В установленном законом порядке замечания на протокол судебного заседания не поданы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд рассмотрел дело после отмены вынесенного им заочного решения, не являются основанием к отмене решения суда, поскольку дело было рассмотрено в соответствии с нормами ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что судьей не был принят заявленный ему стороной ответчика отвод, так же не может являться основанием к отмене решения суда. Ходатайство было рассмотрено в установленном законом порядке. Доказательства того, что судом по запросу стороны не выдано определение об отказе в отводе судьи в материалах дела отсутствуют, не приложены они и к апелляционной жалобе.

При таких данных оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 05 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Люфт В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Н. Рыжонина

Н.М. Бугрова

Т.М. Чудинова