Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 31 октября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 31 октября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Пискуновой Ю.А.

судей: Потловой О.М., Шаклеиной Г.Н.

при секретаре: Лосковиченко И.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пискуновой Ю.А.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Кемеровского муниципального района на решение Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ года

по заявлению КСП об оспаривании действий Администрации Кемеровского муниципального района,

УСТАНОВИЛА:

КСП обратился в суд с заявлением к администрации Кемеровского муниципального района.

Просит признать незаконным действия ответчика по отказу в предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно площадью 1500 кв.м. по адресу: "адрес" для индивидуального жилищного строительства и обязать ответчика устранить нарушение прав и законных интересов КСП путем предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка с кадастровым номером N, а также взыскать в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ КСП. обратился с заявлением в КУМИ о предоставлении ему бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

По результатам рассмотрения заявления органом местного самоуправления было принято решение о предоставлении ему как ветерану труда земельного участка в собственность бесплатно площадью 1500 кв.м., относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, месторасположение земельного участка: "адрес" для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. N Администрации Кемеровского муниципального района.

Во исполнение пункта 2 Постановления заявителем был сформирован и поставлен на кадастровый учет вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером: N, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. N, для внесения изменений в Постановление в части уточнения кадастрового номера земельного участка по адресу: "адрес", заявителем ДД.ММ.ГГГГ года было предоставлено соответствующее заявление в КУМИ Кемеровского муниципального района с оригиналом кадастрового паспорта.

При этом в соответствии с пунктом 3 Постановления КУМИ Кемеровского муниципального района необходимые изменения в Постановление внесены не были, обоснованный отказ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ г. не направлялся.

После неоднократного обращения в КУМИ ДД.ММ.ГГГГ г. КСП. было направлено письмо о предоставлении письменного ответа, обосновывающего бездействие органа местного самоуправления относительно рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ г. Заявителем был получен ответ от Администрации, согласно которому органом местного самоуправления установлено, что земельный участок был предоставлен КСП. с нарушением порядка, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ г. N, а именно: заявление в Комитет не поступало, в Комитете не имеется документов, подтверждающих согласование в предоставлении земельного участка в собственность, кроме того, вместе с письмом от ДД.ММ.ГГГГ года Администрация направила Постановление от ДД.ММ.ГГГГ г. N об отмене Постановления от ДД.ММ.ГГГГ г. N

КСП в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель КСП СМС заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Администрации Кемеровского муниципального района КМВ. против заявленных требований возражала.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Заявление КСП удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Администрации Кемеровского муниципального района по отказу в предоставлении КСП земельного участка в собственность бесплатно площадью 1500 кв.м. по адресу: "адрес" для индивидуального жилищного строительства.

Обязать Администрацию Кемеровского муниципального района устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод КСП в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении требований отказать

В апелляционной жалобе представитель Администрации Кемеровского муниципального района КМВ с решением суда не согласна, просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что в обоснование своих требований истец ссылается на заявление о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N поданное в комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района.

Однако за указанным входящим номером в комитете по управлению муниципальным имуществом зарегистрировано совершенно другое заявление и датировано другой датой ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ни заявление от КСП., ни документы, подтверждающие согласование в предоставлении земельного участка в собственности в Комитет по управлению муниципальным имуществом не поступали, спорный земельный участок был предоставлен с нарушением Порядка бесплатного предоставления земельных участков.

На апелляционную жалобу представителем заявителя СМС. поданы возражения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца СМС., действующую на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 1 год, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

Пунктом 2 ст. 28 ЗК РФ определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Эти случаи предусмотрены ст. 5 Закона Кемеровской области от 18.07.2002 года N 56-03 "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории КО".

В соответствии с п.п.2,3 данной статьи, право на однократное бесплатное получение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, имеют ветераны труда.

В соответствии с п.2.3 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.05.2010 N 176 (ред. от 18.04.2012) "Об утверждении Порядка бесплатного проставления земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Кемеровской области, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена" в заявлении должны быть указаны предполагаемое место расположения земельного участка, площадь земельное участка, испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению прилагаются: копия паспорта гражданина, обратившегося с заявлением в уполномоченный орган; схема места расположения земельного участка с указанием адресных ориентиров, позволяющих однозначно определить ориентировочные границы и месторасположение земельного участка; документы, подтверждающие отнесение гражданина, обратившегося с заявлением в уполномоченный орган, к категориям граждан, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, КСП являясь ветераном труда (л.д. 20), ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Администрацию Кемеровского муниципального района с заявлением и приложенными документами о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: "адрес" (л.д. 3).

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией Кемеровского муниципального района было вынесено постановление N о предоставлении КСП бесплатно в собственность указанного земельного участка площадью 1500 кв.м. для индивидуального жилищного строительства (л.д. 8).

В п. 2 данного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ года указано, что КСП необходимо обеспечить формирование и постановку земельного участка на государственный кадастровый учет и предоставить в КУМИ Кемеровского муниципального района кадастровый паспорт земельного участка.

КСП. были выполнены требования п. 2 Постановления, а именно ДД.ММ.ГГГГ года в ФБУ "Кадастровая палата" по Кемеровской области был получен кадастровый паспорт земельного участка (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ года КСП обратился в КУМИ Кемеровского муниципального района с заявлением о внесении изменений в указанное Постановление от ДД.ММ.ГГГГ года в части уточнения кадастрового номера земельного участка (л.д. 11).

Из ответа Администрации Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок был предоставлен КСП с нарушением порядка, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. N.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу относительно признания незаконных действий Администрации Кемеровского муниципального района по отказу в предоставлении КСП. бесплатно земельного участка.

Судебная коллегия согласилась с данным выводом суда по следующим основаниям.

В материалах дела имеется заявление КСП. от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему документами о предоставлении ему бесплатно земельного участка в соответствии с п.2.3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N, на котором имеется печать КУМИ Кемеровского муниципального района с указанием даты ДД.ММ.ГГГГ. и номера входящей корреспонденции N (л.д. 7).

Как следует из Постановления Администрации Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. N-п имеется ссылка на заявление КСП. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8).

В этой связи, довод апелляционной жалобы о том, что заявления от ДД.ММ.ГГГГ. за N N в Комитет по управлению муниципальным имуществом не поступало, судебная коллегия считает необоснованным, противоречащим материалам дела.

Довод апеллянта о том, что заявителем не предоставлено документов, подтверждающих согласование в предоставление земельного участка, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку предоставление данных документов не предусмотрено нормами Закона Кемеровской области от 18.07.2002 года N 56-03 "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории КО".

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании представленных суду доказательств, которым в соответствие со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал всестороннюю, полную и объективную оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г.Кемерова от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Кемеровского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий: Ю.А. Пискунова

Судьи: О.М. Потлова

Г.Н. Шаклеина