Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13 ноября 2012 г. по делу N 33-11333

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Кандаковой Л.Ю.

судей: Бугровой Н.М., Раужине Е.Н.,

при секретаре Калашниковой С.А.,

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Кандаковой Л.Ю.

гражданское дело по частной жалобе Золотаревой Т.А.

на определение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 октября 2012 года

по делу по жалобу З.Г.А., З.Т.А. на решение должностного лица об отказе в признании жертвами политических репрессий, подлежащими реабилитации,

УСТАНОВИЛА:

Золотарева Г.А., Золотарева Т.А. обратились в суд с жалобой на решение начальника информационного отдела информационного центра архивной информации и реабилитации при ГУВД по Кемеровской области об отказе в признании жертвами политических репрессий, подлежащими реабилитации.

Определением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 04 октября 2012 года постановлено:

Жалобу З.Г.А., З.Т.А. на решение должностного лица об отказе в признании жертвами политических репрессий, подлежащими реабилитации, оставить без рассмотрения, разъяснив заявительницам право на обращение в суд в порядке искового производства с соблюдением требований ст.ст.28,131,132 ГПК РФ.

В частной жалобе Золотарева Г.А., действующая в свих интересах, и интересах Золотаревой Т.А., просит определение суда отменить. Указывает, что они оспаривают решение должностного лица начальника отдела информационного центра и реабилитации об отказе выдачи справки о реабилитации и просили суд обязать должностное лицо выдать справки о реабилитации. Отказ в выдаче нам справок о реабилитации создает им препятствия в реализации наших прав в пользовании льготами. Суд ошибочно установил, что имеет место спор о праве, так как имеет месте предполагаемое нарушенное право на получение справки реабилитации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статьи 7 Закона РФ N 1761-1 от 18.10.1991 года " О реабилитации жертв политических репрессий" решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

В соответствии с положениями ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п.3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Однако приведенная судом норма не может быть применена в данном деле, поскольку возможность оставления без рассмотрения принятого к производству суда заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего не предусмотрена ни общими правилами искового производства, ни особенностями, установленными главами 23 и 25 ГПК РФ.

Применение судом нормы, регулирующей сходные отношения (аналогия закона), допускается в случае отсутствие нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства (п.3 ст. 1 ГПК РФ). Применение аналогии закона обусловлено необходимостью восполнения пробелов в правовом регулировании тех или иных правоотношений, однако в рассматриваемых процессуальных отношениях такой пробел отсутствует.

Заявитель оспаривает решение органа внутренних дел - заключение об отказе в реабилитации, такое заявление подлежит рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ.

Поскольку судом допущены существенные нарушения норм процессуального права, определение суда подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 4 октября 2012 г. отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения.

Председательствующий Л.Ю. Кандакова

Судьи Н.М. Бугрова

Е.Н. Раужин