Решение Кемеровского областного суда от 23 августа 2012 г. по делу N 12-360/2012

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N города Юрги" по протесту Юргинского межрайонного прокурора на постановление судьи Юргинского городского суда от 13 июля 2012 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Юргинского городского суда от 13 июля 2012 г. было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N города Юрги".

В протесте Юргинский межрайонный прокурор просит постановление отменить, указывая, что муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N города Юрги" осуществляет медицинскую деятельность в помещении медицинского (врачебного) пункта по адресу: "адрес", без лицензии.

На протест и.о. главного врача муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N города Юрги" принесены возражения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N города Юрги" ФИО1, действующего на основании доверенности от 23 января 2012 г., возражавшего в удовлетворении жалобы, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N города Юрги" осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии N, выданной ДД.ММ.ГГГГ

На основании договора на медицинское обслуживание образовательного учреждения филиала "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ медицинское обслуживание обучающихся по адресу: "адрес", осуществляет муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N города Юрги".

Действия муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N города Юрги" квалифицированы ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Рассматривая дело, суд установил, что муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N города Юрги" в соответствии с договором от 25 августа 2009 г. осуществляет медицинское обслуживание студентов в помещении медицинского (врачебного) пункта филиала "данные изъяты" в "адрес". Суд пришел к выводу о том, что осуществляемое по договору доврачебное медицинское обслуживание не предполагает медицинского вмешательства, не входит в перечень медицинских услуг, составляющих медицинскую деятельность, для осуществления которой необходимо получение или переоформление лицензии. Прокурором не представлено доказательств обратного.

Указанные выводы сделаны в противоречии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ.

Так, договором на медицинское обслуживание образовательного учреждения филиала "данные изъяты", заключенного 28 марта 2011 г. с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница N города Юрги" предусмотрено осуществление доврачебного (первичного) медицинского обслуживания студентов образовательного учреждения: контроль состояния здоровья, оказание первой помощи, оказание консультативных услуг, выполнение прививок, контроль за здоровье сберегающими и здоровоохранительными функциями образовательного учреждения (п. 1.1). В обязанности муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N города Юрги" в соответствии с п. 2.2.2 договора вменено закрепление за филиалом медицинского работника из числа работников медицинского учреждения.

В соответствии с п. 3 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково", утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N 291, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании, в том числе, первичной медико-санитарной помощи.

В соответствии с п. 3 Порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 10 мая 2007 г. N 323, работы (услуги) при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи) выполняются на основании лицензии, приложения к которой оформляются в соответствии с Перечнем, прилагаемым к указанному Порядку.

Указанный Перечень в число работ, выполняемых при осуществлении доврачебной медицинской помощи, включает, в частности лечебное дело, сестринское дело.

Рассматривая дело, суд не дал оценки указанным положениям закона. Кроме этого, не учел, что санитарно-эпидемиологическое заключения от 2 сентября 2011 г., экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение N от 2 сентября 2011 г. были даны в отношения помещений образовательного учреждения, заявленных для осуществления доврачебной помощи по специальности: лечебное дело.

При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Учитывая, что сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, истекли, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Юргинского городского суда от 13 июля 2012 г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N города Юрги" прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Копия верна

Судья Ершова Т.А.