Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 16 ноября 2012 г. по делу N 33-11203

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Корытниковой Г.А.,

судей: Пастухова С.А., Фроловой Т.В.,

при секретаре Козловой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корытниковой Г.А.,

гражданское дело по апелляционной жалобе УПФР в г. Юрге и Юргинского района Кемеровской области в лице заместителя начальника Управления Бакулевой Ж.Ю. (приказ N-к от дата-л.д.56)

на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 11 сентября 2012 года,

по иску Кучма О.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе включить период работы в специальный трудовой стаж, о понуждении включить период работы в специальный трудовой стаж работы, понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛА:

Кучма О.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области (далее УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области) о признании незаконным решения об отказе включить периоды работы в специальный трудовой стаж, о понуждении включить периоды работы в специальный трудовой стаж работы, понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Требования мотивированы тем, что дата она обратилась в УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

дата ей выдана копия протокола N заседания Комиссии УПФР в г.Юрге и Юргинском районе, согласно которому решением комиссии N ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, поскольку ответчиком исключены из подсчета ее специального стажа несколько периодов работы, в том числе период работы с дата по дата год в качестве музыкального работника детского сада N Кокчетавского приборостроительного завода (2 года 3 месяца 8 дней). Отказ мотивирован тем, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности музыкального работника (руководителя) засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Представленными документами выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, в данный период работы не подтверждено.

Согласно архивной справке N ЮЛ/К 19-04-23 от дата. Государственного архива города Кокшетау, в расчетных ведомостях по заработной плате детского сада "Снежинка" Кокчетавского приборостроительного завода имеются сведения за спорный период о начислении ей заработной платы как музыкальному работнику, из которых усматривается, что ее должностной оклад составляет выше 100% ставки.

Полагает, что в соответствии с Приказами Министерства просвещения СССР от дата и от дата, Постановлением Правительства РФ от дата N период ее работы с дата по дата в качестве музыкального работника детского сада N Кокчетавского приборостроительного завода подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Просила признать незаконным решение УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от дата об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью период работы с дата по дата в должности музыкального работника детского сада N Кокчетавского приборостроительного завода, обязав ответчика с дата досрочно назначить трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Представитель ответчика Гонтаренко А.В., действующая на основании доверенности N 8 от 08.06.2012 года (срок действия один год, на л.д.26) иск не признала в полном объеме.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 11 сентября 2012 года постановлено:

Иск Кучма О.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе включить период работы в специальный трудовой стаж, о понуждении включить период работы в специальный трудовой стаж работы, понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от дата N об отказе Кучма О.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области включить Кучма О.М., дата года рождения, в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с дата по дата (1 го "адрес" месяцев 19 дней) в качестве музыкального работника детского сада N Кокчетавского приборостроительного завода.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области досрочно назначить Кучма О.М. с дата трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В части требований о включении в специальный стаж периода работы с дата по дата Кучме О.М. - отказать.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области не согласно с решением Юргинского городского суда, в части включения в специальный трудовой стаж истицы периода ее работы в качестве музыкального работника детского сада N Кокчетавского приборостроительного завода, по следующим основаниям:

При принятии решения по данному делу суд:

1. Не определил юридически значимые для дела обстоятельства, а именно:

- Суд не учел, что для назначения досрочной трудовой пенсии требуются специальные действия гражданина, как то предоставление необходимых сведений уточняющих, в данном случае, период работы в должности музыкального работника детского сада N Кокчетавского приборостроительного завода с 13.08.1979 года по 20.11.1981 года осуществлялся Кучма О.М. при выполнении ею нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

2. Суд существенно нарушил нормы материального права, не применив при рассмотрении данного дела следующие нормы:

- п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- п.6, п.34, 45 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий";

- п.3, п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.

Просит решение Юргинского городского суда от 11 сентября 2012 года, в части признания незаконным решения Управления, обязании Управления включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы Кучма О.М. в качестве музыкального работника детского сада N 4 Кокчетавского приборостроительного завода с 01 января 1980 года по 20 ноября 1981 года, отменить и принять по делу, в обжалуемой части, новое решение.

На апелляционную жалобу принесены возражения Кучма О.М. (л.д.62-63).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы УПФР в г. Юрге и Юргинского района Кемеровской области в лице заместителя начальника Управления Бакулевой Ж.Ю., возражения Кучма О.М., заслушав объяснения последней, полагавшей, что решение суда законно и обоснованно, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к следующему.

Cудом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что согласно сведениям о работе, содержащимся в трудовой книжке, Кучма (до брака Сумская) Ольга Михайловна, 26.05.1961 года рождения, имеет общий трудовой стаж более 25 лет (л.д.9-14).

08.02.2012 года Кучма О.М. обратилась в УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она более 25 лет занималась педагогической деятельностью.

Как усматривается из протокола заседания Комиссии УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.05.2012 года N 129, в бесспорном порядке Кучма О.М. включены в специальный стаж периоды работы: в качестве воспитателя я/с N 19 г.Мурманска с 20.02.1982 года по 01.09.1982 год (6 месяцев 12 дней); в качестве музыкального работника я/с N 15 Кокчетавского гороно с 30.09.1982г. по 18.09.1986г. (3 года 11 месяцев 19 дней), с 08.10.1986г. по 03.08.1988г. (1 год 9 месяцев 26 дней); в качестве музыкального руководителя я/с N 17 треста "Варьеганнефтепромстрой" с 10.09.1989г. по 05.07.1990г. (9 месяцев 26 дней); в качестве музыкального работника детского сада N 11 трест-площадки "Пермсибстрой" с 27.09.1990г. по 30.12.1991г. (1 год 3 месяца 4 дня); в качестве музыкального руководителя я/с N 19 АОЗТ "Варьеганстрой" с 04.01.1992г. по 31.12.1993г. (1 год 11 месяцев 27 дней); в качестве музыкального работника детского сада N 65 г.Оренбурга с 01.09.1996г. по 02.08.1999г. (2 года 11 месяцев 2 дня), с 17.08.1999г. по 31.10.1999г. (2 месяца 14 дней), с 01.01.2000г. по 31.10.2001г. (1 год 10 месяцев 1 день); в качестве музыкального руководителя МДОУ "Детский компенсирующего вида N 13 "Снежинка" с 17.03.2003г. по 05.07.2004г. (13 месяцев 19 дней); в качестве музыкального руководителя МДОУ "Детский компенсирующего вида N 223" г.Саратова с 01.09.2004г. по 31.12.2005г. (14 месяцев 1 день); в качестве музыкального руководителя МДОУ "Детский общеразвивающего вида N 13 "Снежинка" с 11.04.2006г. по 28.04.2009г. года 18 дней), с 01.05.2009г. по 08.02.2012г. (2 года 9 месяцев 7 дней), т. е. всего 23 года 9 месяцев 26 дней (л.д.6-8).

Решением УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области 05.05.2012г. N 511851 Кучма О.М. отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа (л.д. 5).

В силу ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г., установлено право на трудовую пенсию ранее достижения возраста, необходимого для начисления пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пенсионным законодательством РФ право на досрочную пенсию ранее достижения пенсионного возраста предоставляется лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что согласно записи в карточке по учету личного состава на основании приказа N от дата Кучма (до брака Сумская) О.М. с дата принята на должность музыкального работника детского сада N Кокчетавского приборостроительного завода.

На основании приказа Nк от дата Кучма (до брака Сумская) О.М. уволена с дата с должности музыкального работника детского сада N Кокчетавского приборостроительного завода по ст.32 (перемена места жительства) (л.д.36).

Из архивной справки N ЮЛ/С41-04-21 от 14.08.2012г. ГУ "Государственный архив города Кокшетау" Управления архивов и документации Акмолинской области видно, что за период с января 1980г. по ноябрь 1981г. включительно Кучма (до брака Сумская) О.М. получала заработную плату в следующих размерах: за январь 1980г. - "данные изъяты" за февраль 1980г. - "данные изъяты" за март 1980г. - "данные изъяты" за апрель 1980г. - "данные изъяты" за май 1980г. - "данные изъяты" за июнь 1980г. - "данные изъяты" за июль 1980г. - "данные изъяты" за август 1980г. - "данные изъяты" за сентябрь 1980г. - "данные изъяты" за октябрь 1980г. - 127.50 руб., за ноябрь 1980г. - "данные изъяты" за декабрь 1980г. - "данные изъяты" за январь 1981г. - "данные изъяты" за февраль 1981г. - "данные изъяты" за март 1981г. - "данные изъяты" за апрель 1981г. - "данные изъяты" за май 1981г. - "данные изъяты"., за июль 1981г. - "данные изъяты" за август 1981г. - "данные изъяты" за сентябрь 1981г. - "данные изъяты" за ноябрь 1981г. - "данные изъяты" за июнь 1981г. заработная плата Кучма О.М. (до брака Сумской) О.М. не начислялась.

В итоговое начисление заработной платы вошли отпускные за июнь 1980г. в сумме "данные изъяты" за май 1981г. в сумме "данные изъяты" за ноябрь 1981г. в сумме "данные изъяты" Расчетные ведомости по заработной плате детского сада "Снежинка" Кокчетавского приборостроительного завода за 1979г. в госархив г.Кокшетау на хранение не передавались, (л.д. 25, 36).

Приказом Минпроса СССР от 05.01.1977 года N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения" установлены ставки заработной платы педагогическим работникам детских садов, яслей-садов, яслей и домов ребенка.

Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 года N 94 (ред. от 08.06.1990 года) "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий" установлены размеры ставки заработной платы педагогическим работникам детских садов, яслей - садов, яслей, домов ребенка, детских комнат (площадок) детских парков.

С учетом предоставленных сведений о заработной плате в спорном периоде и указанных инструкций, судом первой инстанции достоверно установлено, что в период с дата по дата Кучма О.М. исполняла обязанности музыкального работника детского сада N Кокчетавского приборостроительного завода на условиях полной занятости с выполнением нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, т.е. указанный период подлежит включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения.

В материалах данного гражданского дела отсутствуют данные, бесспорно указывающие на невозможность включения указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах в специальный стаж Кучма О.М. обоснованно включен период ее работы с дата по дата (1 год 10 месяцев 19 дней) в должности музыкального работника детского сада N 4 Кокчетавского приборостроительного завода.

Таким образом на момент обращения истицы дата в УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области у Кучма О.М. имелся необходимый специальный стаж (23 года 9 месяцев 26 дней + 1 год 10 месяцев 15 дней = 25 лет 8 месяцев 15 дней), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с чем суд первой инстанции обоснованно удовлетворил ее требования, учитывая, что стаж работы Кучма О.М. в связи с осуществлением педагогической деятельности на момент обращения к ответчику составил более 25 лет.

Резюмируя вышеизложенное решение об отказе УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от дата N в досрочном назначении Кучма О.М. трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального требуемого стажа верно признано незаконным, поскольку у истицы на момент ее обращения дата к ответчику возникло право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и ей должна быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 11 сентября 2012 года в обжалуемой части оставить без изменения.

Апелляционную жалобу УПФР в г. Юрге и Юргинского района Кемеровской области в лице заместителя начальника Управления Бакулевой Ж.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий: Корытникова Г.А.

Судьи: Фролова Т.В.

Пастухов С.А.