Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 24 октября 2012 г. по делу N 33-9308/2012

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Головиной Л.Н.

судей Гаус Т.И., Парамзиной И.М.

при секретаре Антоненко К.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаус Т.И.

гражданское дело по иску Пугачева АК к администрации Березовского района Красноярского края о предоставлении в собственность земельного участка под индивидуальное жилищное строительство

по апелляционной жалобе представителя Пугачева А.К. - Когаленок Т.А.

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 09 августа 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований Пугачева АК обязать администрацию Березовского района предоставить в собственность земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по "адрес" согласно плана границ, разработанного ООО " Спектр-ГЕО" от 08.12.2011г. отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пугачев А.К. обратился в суд с иском, уточненным ходе судебного разбирательства, требуя обязать администрацию Березовского района Красноярского края предоставить ему земельный участок, расположенный в районе "адрес", площадью "данные изъяты" кв. метров, согласно плана границ, разработанного ООО "Спектр-ГЕО", для индивидуального жилищного строительства.

Свои требования мотивировал тем, что с 2004 года является инвалидом, на основании ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем обращался к ответчику с заявлениями о предоставлении земельного участка, в чем ему было отказано.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Пугачева А.К. - Когаленок Т.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Пугачев А.К., представитель администрации пос. Березовка Березовского района Красноярского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не заявили. На основании ч. 3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, решение суда, заслушав объяснения представителя Пугачева А.К. - Когаленок Т.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края - Шевцовой О.П., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Из материалов дела следует, что Пугачев А.К. является инвалидом первой группы, установленной бессрочно, зарегистрирован и проживает с 21 февраля 1979 года в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес"

Согласно договору на передачу в собственность дома, Пугачев А.К. является собственником ? доли вышеуказанного жилого помещения.

09 июня 2011 года Пугачев А.К. обратился в администрацию Березовского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", для индивидуального жилищного строительства, сроком на 10 лет.

В предоставлении земельного участка Пугачеву А.К. было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится на территории комплексного освоения, земельный участок не соответствует предельным параметрам по площади предоставления, находится в зоне " Ландшафтная".

Из материалов дела следует, что при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как инвалиду, Пугачев А.К. не представил документы, подтверждающие его нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Отказывая в удовлетворении заявленных Пугачевым А.К. требований, суд первой инстанции исходил из того, что из системного толкования положений статьи 17 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901, а также Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 года N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" следует, что реализация инвалидом своего права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства поставлена в зависимость от нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий, а кроме того, испрашиваемый истцом земельный участок не состоит на кадастровом учете.

Судебная коллегия выводы суда считает правильными.

Частью 14 статьи 17 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу пунктов 17 и 18 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

Таким образом, право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации данной категорией граждан их права на жилое помещение.

Пункт 14 статьи 17 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", на положения которого ссылается истец в обоснование заявленных требований, имеет наименование: "Обеспечение инвалидов жилой площадью". При этом обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на основании положений Жилищного кодекса РФ, Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года N 901 осуществляется в том случае, если они нуждаются в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении предъявленных Пугачевым А.Т. требований о возложении на администрацию Березовского района обязанности по предоставлению ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к тому, что федеральное законодательство не ставит право гражданина-инвалида на внеочередное получение земельного участка в зависимость от его нуждаемости в жилом помещении или в улучшении жилищных условий, являются ошибочными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения суда.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, положениям материального закона, подлежавшего применению, оснований для его признания необоснованным не имеется.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования доказательств, а судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены состоявшегося по делу судебного решения.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского районного суда Красноярского края от 09 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Пугачева А.К. Когаленок Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: