Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 07 ноября 2012 г. по делу N 33-9581/12

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего Киселевой А.А.

судей Охременко О.В., Тихоновой Т.В.

при секретаре Ускове Д.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Т.В.

гражданское дело по иску Кузнецова А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Сухобузимском районе Красноярского края о включении в трудовой стаж периодов работы и установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе представителя ОПФ РФ (ГУ) в Сухобузимском районе Красноярского края Темпель Н.А.

на решение Сухобузимского районного суда Красноярского края от 17 июля 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Кузнецова А.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухобузимском районе Красноярского края включить в льготный стаж Кузнецова А.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период срочной службы в составе Вооруженных сил СССР с 03.10.1978 года по 03.10.1980 года (4 года), время нахождения в командировках на курсах повышения квалификации с 19.06.1995 года по 30.06.1995 года (12 дней), с 12.04.1999 года по 27.05.1999 года (1 месяц 16 дней), с 06.02.2004 года по 06.03.2004 года (1 месяц), с 10.05.2010 года по 09.06.2010 года (1 месяц), период работы в должности заведующего филиалом N Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения " "данные изъяты"" с 06.02.2012 года по 16.04.2012 года (2 месяца 11 дней) и обязать ответчика назначить пенсию Кузнецову А.В. с 16 апреля 2012 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухобузимском районе Красноярского края в пользу Кузнецова А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов А.В. обратился в суд с иском к Отделу Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Сухобузимском районе Красноярского края с требованиями о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включении в специальный трудовой стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии, период службы в Вооруженных силах с 03.10.1978 года по 03.10.1980 года, периоды работы, связанные обучением на курсах повышения квалификации с 19.06.1995 года по 30.06.1995 года (12 дней), с 12.04.1999 года по 27.05.1999 года (1 месяц 16 дней), с 06.02.2004 года по 06.03.2004 года (1 месяц), с 10.05.2010 года по 09.06.2010 года (1 месяц), период работы в должности заведующего филиалом N Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения " "данные изъяты"" с 06.02.2012 года по 16.04.2012 года (2 месяца 11 дней), и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 16.04.2012 года - с даты обращения в ПФ РФ в Сухобузимском районе.

Требования мотивированы тем, что 16.04.2012 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в течение 30 лет. Ответчиком было принято решение об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, из которого ответчик исключил службу в Вооруженных силах СССР, обучение на курсах повышения квалификации, период работы заведующим филиалом. С решением пенсионного органа истец не согласился, в связи с чем просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, спорные периоды и назначить ему трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с заявлением.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ОПФР РФ ГУ в Сухобузимском районе Красноярского края Темпель Н.А. просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела и отсутствие правовых оснований для зачета в специальный стаж истца спорных периодов для назначения трудовой пенсии.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, согласно ч.1 ст.327-1 ГПК РФ, выслушав представителя ОПФ РФ (ГУ) в Сухобузимском районе Красноярского края Свистунову О.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Кузнецова А.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп."б" п.1 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, принятого в соответствии со ст.58 Закона СССР "О государственных пенсиях" и действовавшего до введения в действие постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. N 953, то есть до 1 октября 1993 года, врачам и другим работникам здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет назначались при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Сухобузимском районе Красноярского края от 24.04.2012 года в соответствии с протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц Кузнецову А.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ". Период службы в Вооруженных силах с 03.10.1978 года по 03.10.1980 года, периоды работы, связанные обучением на курсах повышения квалификации с 19.06.1995 года по 30.06.1995 года (12 дней), с 12.04.1999 года по 27.05.1999 года (1 месяц 16 дней), с 06.02.2004 года по 06.03.2004 года (1 месяц), с 10.05.2010 года по 09.06.2010 года (1 месяц), период работы в должности заведующего филиалом N Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения " "данные изъяты"" с 06.02.2012 года по 16.04.2012 года (2 месяца 11 дней) не приняты к зачету в льготный стаж на соответствующих видах работ. Суд, разрешая настоящий спор, тщательно исследовав представленные доказательства, дав им в решении надлежащую оценку, обоснованно пришел к выводу о том, что у ответчика не было оснований не принимать в зачет спорные периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, отказ пенсионного органа основан на неверном толковании представленных истцом документов и не основан на законе.

Так, разрешая требование Кузнецова А.В. о включении периода его работы в должности заведующего филиалом N Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения " "данные изъяты"" с 06.02.2012 года по 16.04.2012 года (2 месяца 11 дней), суд правомерно исходил из того, что в спорный период произошло переименование должности истца, и по существу Кузнецов А.В. является руководителем филиала - обособленного подразделением КГБУЗ "Красноярский краевой психоневрологический диспансер N 1", осуществляющим полномочия на основании должностной инструкции и доверенности, выданной руководителем КГБУЗ " "данные изъяты"", должность заведующего как руководителя подразделения учреждения здравоохранения предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 года N 801н.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции правильным, поскольку он основан на материалах дела и не противоречит действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

Так, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (ред. от 26.05.2009) утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым предусмотрены врачи специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 801н была утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения. В п.1 раздела 1 указанной Номенклатуры в качестве руководителей учреждений здравоохранения указаны главный врач (президент, директор, заведующий, начальник, управляющий). В разделе II в качестве руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) указаны: заведующий, начальник.

Как следует из материалов дела, приказом N 151 от 21.04.2010 года Кузнецов A.B. был переведен с 22.04.2010 года на должность главного врача филиала N КГБУЗ " "данные изъяты"". Приказом N 6 от 03.02.2012 года истцу как главному врачу филиала N КГБУЗ "данные изъяты" на 2012 года было разрешено совместительство 0,25 ставки в должности врача-психиатра, совместительство 0,25 ставки в должности врача-психиатра (дежуранта).

Приказом главного врача КГБУЗ " "данные изъяты"" N 10 от 06.02.2012 года в соответствии с указанным выше Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 801н в штатное расписание были внесены изменения: должность главного врача филиала была переименована на должность заведующего филиалом, при этом должностные обязанности и заработная плата истца как в должности главного врача филиала, так и в должности заведующего филиалом, остались без изменения.

Также судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о включении периодов нахождения Кузнецова А.В. на курсах повышения квалификации с 19.06.1995 года по 30.06.1995 года (12 дней), с 12.04.1999 года по 27.05.1999 года (1 месяц 16 дней), с 06.02.2004 года по 06.03.2004 года (1 месяц), с 10.05.2010 года по 09.06.2010 года (1 месяц) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из положений ст.187 ТК РФ следует, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с зачетом в льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периода службы в Вооруженных силах с 03.10.1978 года по 03.10.1980 года, поскольку истец призывался в армию, не являясь медицинским работником, в связи с чем данный период подлежит зачету в стаж для назначения трудовой пенсии по старости в календарном исчислении (один год службы за один год работы), поскольку в данном случае не подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв.Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При изложенных обстоятельствах состоявшееся по делу решение следует изменить, исключив из него указание на льготное исчисление периода службы истца в армии с 03.10.1978 года по 03.10.1980 года.

Поскольку материалами дела подтверждено, что Кузнецов А.В. обратился в пенсионный орган с заявлением 16.04.2012г., а с учетом принятого ответчиком к зачету стажа работы (28 лет 06 месяцев 24 дня) и включения спорных периодов (несмотря на календарное (а не льготное) исчисление спорного периода службы в армии -2 года), у него на момент обращения к ответчику имелся требуемый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (не менее 30 лет), суд первой инстанции, руководствуясь ст.19 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришел к правомерному выводу о признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня его обращения в пенсионный орган - с 16.04.2012г.

Доводы жалобы, в которых ответчик настаивает на том, что пенсионное законодательство не предусматривает зачет указанных периодов в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, несостоятельны, противоречат нормам материального права, и не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены решения суда.

Выводы суда первой инстанции надлежащим образом мотивированы в решении, не противоречат материалам дела и требованиям закона, доводы апелляционных жалоб истицы и представителя ответчика, сводящиеся к их переоценке без достаточных к тому оснований, не могут служить основанием к изменению решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями материального и процессуального закона.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сухобузимского районного суда Красноярского края от 17 июля 2012 года изменить, исключить из мотивировочной и резолютивной частей решения указание на льготное исчисление периода военной службы истца с 03.10.1978 года по 03.10.1980 года и возложение на ответчика обязанности включить данный период в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - ОПФ РФ (ГУ) в Сухобузимском районе Красноярского края Темпель Н.А - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: