Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 12 ноября 2012 г. по делу N 33-9716/2012

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Гаус Т.И.,

судей: Парамзиной И.М., Тихоновой Т.Б.,

при секретаре: Чикун Е.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Парамзиной И.М.

гражданское дело по иску Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска к Воронцовой Е.Л,, Архипову И.Н., Плотниковой Г.Н. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, по иску Воронцовой Е.Л., Архипова И.Н., Плотниковой Г.Н. к администрации г. Красноярска о признании права собственности на квартиру в перепланированном состоянии и выделе долей в натуре

по апелляционной жалобе Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска

на заочное решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 08 июня 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска к Воронцовой Е.Л., Архипову И.Н., Плотниковой Г.Н. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние оставить без удовлетворения.

Исковые требования Воронцовой Е.Л., Архипова И.Н., Плотниковой Г.Н. к Администрации города Красноярска удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности на перепланированную (переустроенную) квартиру N, расположенную по адресу: г. "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. в том числе жилой - "данные изъяты" кв.м. за: Воронцовой Е.Л., общая долевая собственность, доля в праве 180/454, Плотниковой Г.Н., общая долевая собственность доля в праве 154/454. Архиповым И.Н. общая долевая собственность, доля в праве 120/454.

Выделить в натуре из состава общей долевой собственности квартиры N

(ЛитА) расположенной по адресу: г. "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, в том числе жилой "данные изъяты" кв.м - 180/454 долей, состоящих из отдельной жилой комнаты площадью "данные изъяты" кв.м., принадлежащих Воронцовой Е.Л.; 154/454 долей, состоящих из отдельно изолированной жилой комнаты общей площадью "данные изъяты" кв.м., принадлежащих Плотниковой Г.Н.; 120/454 долей состоящих из отдельной изолированной жилой комнаты общей площадью "данные изъяты" кв.м., принадлежащих Архипову И.Н.".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к Воронцовой Е.Л., Архипову И.Н., Плотниковой Г.Н. о приведении жилого помещения в прежнее состояние. Требования мотивированы тем, что ответчики, являясь сособственниками жилого помещения в: г. "адрес", произвели самовольно его перепланировку и переустройство, а именно: в двух жилых комнатах установлен унитаз, ванна, мойка, проведены трубопроводы холодного и горячего водоснабжения, установлены перегородки, отделяющие вновь образованные санузлы от жилого помещения комнат. Истец считает, что указанная перепланировка нарушает права и интересы гражданки Малковой Г.П., проживающей в смежной квартире указанного дома, произведена в нарушение требований законодательства. В связи с чем, просил обязать ответчиков привести самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение в прежнее состояние, то есть до перепланировки.

Впоследствии представитель Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска уточнил исковые требования, поскольку в ходе осмотра общедомового имущества ООО УК " "данные изъяты"" установлено, что сособственниками квартиры по адресу: г. "адрес", произведено дополнительное подключение к общедомовым коммуникациям жилого дома, а дополнительное подключение возможно только при условии принятия соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которое отсутствует, просил обязать истцов привести жилое помещение в прежнее состояние, то есть до переустройства и перепланировки в соответствии с выпиской из реестра объектов капитального строительства от 19.09.2007 г.

Воронцова Е.Л., Архипов И.Н., Плотникова Г.Н. обратились в суд с иском к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на квартиру в перепланированном состоянии и выделе долей. Требования мотивировали тем, что являются сособственниками квартиры, по адресу г. "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, в том числе жилой "данные изъяты" кв.м. После перепланировки общая площадь квартиры составляла "данные изъяты" кв.м, в том числе жилая "данные изъяты" кв.м, из которых коридор "данные изъяты" кв.м, санузел "данные изъяты" кв.м, жилая "данные изъяты" кв.м, санузел "данные изъяты" кв.м, жилая - "данные изъяты" кв.м, коридор - "данные изъяты" кв.м, санузел - "данные изъяты" кв.м, жилая - "данные изъяты" кв.м. Истцы не состоят в каких-либо родственных отношениях, имеют индивидуальный вход в свою комнату, в каждой из которых расположен санузел, ванная, раковина. Фактически Плотниковой Г.Н., принадлежит комната площадью "данные изъяты" кв.м, Воронцовой Е.Л. комната - "данные изъяты" кв.м, Архипову И.Н. комната - "данные изъяты" кв.м. Истцами были получены необходимые положительные заключения о соответствии квартиры в перепланированном состоянии, объект недвижимости в перепланированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Истцы лишены возможности, выделить в натуре фактически занимаемые ими жилые помещения. Просили признать право собственности на перепланированную (переустроенную) квартиру N, расположенную по адрес: г. "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, в том числе жилой - "данные изъяты" кв.м, за: Воронцовой Е.Л. (общая долевая собственность в праве 180/254), Плотниковой Г.Н. (общая долевая собственность в праве 154/454) Архиповым И.Н. (общая долевая собственность в праве 120/254), выделить в натуре из состава общей долевой собственности на кв. N расположенную по адресу: г. "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м, в том числе, жилой "данные изъяты" кв.м - 180/454 долей, состоящую из отдельной жилой комнаты площадью "данные изъяты" кв.м, принадлежащих Воронцовой Е.Л; 154/454 долей, состоящую из отдельно изолированной жилой комнаты "данные изъяты" кв.м, принадлежащих Плотниковой Г.Н.; 120/454 долей состоящую из отдельной изолированной жилой комнаты общей площадью "данные изъяты" кв.м, принадлежащих Архипову И.Н.

Определением Ленинского районного суда г. Красноярска от 21 мая 2012 года

указанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного

рассмотрения.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска - Гусева И.А. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на доводы своего искового заявления; указывает на отсутствие надлежащего извещения и отсутствие оснований для рассмотрения дела в порядке заочного производства; полагает, что существующей перепланировкой собственники нарушили нормы СанПиН, запрещающие образовывать санузлы в жилых комнатах; кроме того, указывает на отсутствие согласия собственников жилых помещений в доме по ул. "адрес" на дополнительную врезку ответчиков в инженерные сети водоснабжения дома.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Департамента городского хозяйства Гусеву И.А., поддержавшую жалобу, представителя Воронцовой Е.Л., Архипова И.Н., Плотниковой Г.Н. - Салий А.С., согласившейся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что спор возник в отношении квартиры, принадлежащей ответчикам Воронцовой Е.Л., Архипову И.Н., Плотниковой Г.Н. на праве собственности, расположенной в многоэтажном многоквартирном жилом доме "адрес", в которой собственниками проведены самовольная перепланировка и переустройство.

Так, ответчики являются собственниками жилого помещения по адресу: г. "адрес": Воронцова Е.Л. - 274/454 доли, на основании договора купли-продажи от 15 июля 2012 г., свидетельство о государственной регистрации от 17 сентября 2009 г.; Плотникова Г.Н. - 154/454 доли в праве собственности, на основании договора купли-продажи от 26.09.2009 г., свидетельство о государственной регистрации права от 5 октября 2009 г.; Архипов И.Н. - 120/454 доли в квартире, на основании договора купли продажи от 12.09.2009 г., свидетельство о государственной регистрации права от 16 октября 2009 г.

В соответствии с актом N от 08 ноября 2010 г., ООО " "данные изъяты"" установил факт самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - квартиры N в доме "адрес". Актом N по осмотру жилого фонда ООО " "данные изъяты"" от 29 июля 2011 г., при осмотре подвального помещения установлено наличие дополнительных трубопроводов водоотведения.

24 января 2012 г. Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска Плотниковой Г.Н., Архипову И.Н., Воронцовой Е.Л., были вынесены предупреждения о приведении самовольно перепланированного помещения в прежнее состояние, данное предупреждение исполнено не было

Как следует из выписки N из реестра объектов капитального строительства от 19.09.2007 г. общая площадь жилого помещения - квартиры N в доме 1 "адрес" "данные изъяты" кв. м., в том числе жилая - "данные изъяты" кв. м., количество комнат в квартире - "данные изъяты".

Согласно выписки из технического паспорта по состоянию на 28 июня 2011 г. до перепланировки жилого помещения по адресу г. "адрес", общая площадь квартиры составляла "данные изъяты" кв. м., в том числе жилая "данные изъяты" квадратных метра, в том числе коридор "данные изъяты" кв. м, санузел, "данные изъяты" кв. м., кухня "данные изъяты" кв. м., коридор "данные изъяты" кв. м., жилая - "данные изъяты" кв. м., жилая - "данные изъяты" кв.м., кладовка "данные изъяты" кв. м. После перепланировки общая площадь квартиры составляла "данные изъяты" кв. м., в том числе жилая "данные изъяты" кв. м., из которых коридор "данные изъяты" кв. м., санузел "данные изъяты" кв. м., жилая "данные изъяты" кв.м. санузел "данные изъяты" кв. м., жилая - "данные изъяты" кв. м., коридор - "данные изъяты" кв. м. "данные изъяты" санузел - "данные изъяты" кв. м,. жилая - "данные изъяты" кв.м.

Судом установлено, что собственниками в жилых комнатах квартиры площадью "данные изъяты" кв.м. и "данные изъяты" кв.м. были установлены сантехническое оборудование: ванны, унитазы, раковины, а кухня площадью "данные изъяты" кв.м. была переустроена в жилое помещение с присоединением к ней существующей нежилой комнаты, оборудованной унитазом и ванной.

Суд проанализировал представленные сторонами доводы, доказательства и пришел к выводу, что действиями ответчиков нарушения прав третьих лиц не допущено, поэтому возможно сохранить квартиру в переустроенном состоянии. В удовлетворении первоначального иска о приведении квартиры в прежнее состояние отказал, удовлетворил иск Воронцовой Е.Л., Архипова И.Н., Плотниковой Г.Н. о признании за каждым из них права общей долевой собственности на квартиру в перепланированном состоянии, выделе долей в натуре из состава общей долевой собственности

Удовлетворяя требования о признании права собственности на спорное помещение в перепланированном состоянии, суд по сути решил вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии. При этом, суд исходил из того, что ответчиками были представлены доказательства о безопасности произведенного переустройства, перепланировки, а Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска не представил доказательств нарушения прав и законных интересов граждан.

Однако с указанными выводами суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет в числе иных документов, также: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Согласно с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч. 6 ст.26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, выдает заявителю документ, подтверждающий принятие решения и являющийся, в соответствии с ч.6 ст.25 ЖК РФ, основанием проведения переустройства жилого помещения.

Между тем, ответчиками не представлено разрешения муниципальных органов на такое переустройство и перепланировку.

Поскольку соответствующего решения Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска о согласовании переустройства и перепланировки в квартире по адресу г. "адрес" не было, следует отнести существующую перепланировку к самовольным действиям. Согласно ч.1 ст.29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения (ч.5 ст.26) являются самовольными.

В силу ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены огранном, осуществляющим согласование. В добровольном порядке требования Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска удовлетворены Воронцовой Е.Л., Архиповым И.Н., Плотниковой Г.Н. не были.

Вместе с тем, согласно пункту 3.9 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.2645-10, не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат, за исключением входа из спальни в совмещенный санузел при условии наличия в квартире второго помещения, оборудованного унитазом, с входом в него из коридора или холла. Пункт 9.27 СНиП 31-01-2003 запрещает крепление санитарных приборов к межквартирным стенам и перегородкам, ограждающим жилые комнаты

Пунктом 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры не допускается.

В силу пункта 1.7.1. данных Правил переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов.

При таких обстоятельствах, при наличии прямого запрета на установку сантехнического оборудования в жилых комнатах, совершенного ответчиками, их действия нельзя признать отвечающими требованиям законодательства. Поэтому вывод суда о доказанности безопасной эксплуатации квартиры, а также отсутствии нарушения прав и интересов других лиц несостоятелен как противоречащий вышеназванным нормативным актам.

Неверны выводы суда о том, что представленные ответчиками заключения: архитектуры администрации г.Красноярска от 22.07.07 г. - о возможности сохранения самовольной постройки, ООО КПНУ ЗАО "ВСТМ" - об удовлетворительной работе вентиляции, ООО "Проектно-сметное бюро" - о работоспособном состоянии строительных конструкций здания и об отсутствии нарушений пожарной безопасности являются мерами ответчиков, направленными на согласование переустройства, поскольку согласно п. 3.1.15. Положения о Департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска (в ред. Распоряжений администрации г. Красноярска от 17.08.2011 N 10-р, от 04.07.2012 N105-р, от 27.08.2012 N129-р) только Департамент городского хозяйства города осуществляет согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории г. Красноярска, и контроль за соблюдением требований законодательства при выполнении работ по переустройству и (или) перепланировке муниципальных жилых помещений.

Кроме того, судом необоснованно не был принят в качестве доказательства протокол внеочередного собрания собственников жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. "адрес" от 4 октября 2011г. по вопросу согласования дополнительных врезок в инженерные сети водоснабжения, водоотведения, для перепланировки и переустройства жилого помещения N, по адресу, г. "адрес", в котором указано 68,63 % собственников, проголосовавших против такого согласования.

Не принимая во внимание данный протокол, суд сослался на протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. "адрес" проводимого в форме заочного голосования от 28 мая 2012 года, согласно которому по вопросу "Предоставить Архипову И.Н., Воронцовой Е.Л., Плотниковой Г.Н. произвести реконструкцию жилого помещения, спорной квартиры, с устройством санузлов и раковин в каждой жилой комнате, произведенную с присоединением (осуществлением врезок, включений) в общедомовые инженерные коммуникации водоснабжения и водоотведения, расположенные в подвале дома" - "ЗА" проголосовали 53,64 % от общего количества голосов.

Вместе с тем, судом первой инстанции не было учтено, что решения внеочередного собрания собственников жилых помещения, состоявшегося ранее - 04 октября 2011 года не были признаны в установленном порядке незаконными ( ст.46 ЖК РФ).

Поскольку перепланированное спорное жилое помещение не отвечает указанным выше требованиям, что также следует из представленного технического паспорта о состоянии квартиры после перепланировки (т.1 л.д.190), в результате которой в каждой жилой комнате установлено сантехническое оборудование, а помещение вспомогательного назначения - кухня, оборудована в жилое помещение, судебная коллегия считает подлежащими удовлетворению требования Департамента городского хозяйства о приведении квартиры в прежнее состояние до перепланировки.

Учитывая отсутствие законных оснований для сохранения жилого помещения в перестроенном состоянии, необоснованными являются требования истцов, заявленные к Администрации г.Красноярска о признании за ними права общей долевой собственности на перепланированную ( переустроенную) квартиру по адресу ул. "адрес".

Суд апелляционной инстанции, действуя в соответствии с ст.327.1 ГПК РФ, осуществил проверку законности и обоснованности постановленного 8 июня 2012 года решения, пришел к выводу о незаконности решения суда также в части удовлетворения требований Воронцовой Е.Л., Архипова И.Н., Плотниковой Г.Н. к Администрации города Красноярска о выделе в натуре из состава общей долевой собственности квартиры N дома "адрес" долей в виде отдельных комнат.

Согласно разъяснений в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), выдел участнику общей собственности на жилое помещение, представляющее собой отдельную квартиру, принадлежащей ему доли допустим, если имеется техническая возможность передачи истцу изолированной части не только жилых, но и подсобных помещений (кухни, коридора, санузла и др.), оборудовании отдельного входа. При отсутствии такой возможности суд вправе по просьбе истца определить порядок пользования квартирой.

Данное разъяснение отражает сложившуюся в судебной практике правовую позицию, заключающуюся в том, что объектом права собственности является квартира в целом, а комната составляет ее часть, то есть долю в общем имуществе, которая может быть выделена в натуре исключительно при условии, если возможно устройство по сути самостоятельных квартир.

При таких обстоятельствах, поскольку истцами, в нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо достоверных, допустимых и достаточных доказательств наличия технической возможности произвести раздел спорной квартиры путем выделения каждому из сособственников структурно обособленного помещения, обеспечивающего возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в многоквартирном доме и состоящего из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком обособленном помещении не представлено, а представленными в материалы дела доказательствами данный факт не подтверждается, судебная коллегия считает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Воронцовой Е.Л., Архипова И.Н., Плотниковой Г.Н.

Вместе с тем, невозможность раздела имущества, находящегося в общей долевой собственности, в натуре либо выдела из него доли, не исключает права участника общей долевой собственности, заявлять требования об определении порядка пользования этим имуществом, если этот порядок не установлен соглашением сторон.

Руководствуясь ст.328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 08 июня 2012 г. отменить.

Исковые требования Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска удовлетворить:

Обязать Воронцову Е.Л., Архипова И.Н., Плотникову Г.Н. привести жилое помещение по адресу г. "адрес" в прежнее состояние, то есть до самовольной перепланировки и переустройства в соответствии с выпиской из реестра объектов капитального строительства от 19.09.07 г.

В удовлетворении исковых требований Воронцовой Е.Л., Архипова И.Н., Плотниковой Г.Н. к Администрации города Красноярска о признании права общей долевой собственности на перепланированную (переустроенную) квартиру N, расположенную по адресу: г. "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. в том числе жилой - "данные изъяты" кв.м. за: Воронцовой Е.Л., общая долевая собственность, доля в праве 180/454, Плотниковой Г.Н., общая долевая собственность доля в праве 154/454. Архиповым И.Н. общая долевая собственность, доля в праве 120/454;

выделе в натуре из состава общей долевой собственности квартиры N

(ЛитА) расположенной по адресу: г. "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, в том числе жилой "данные изъяты" кв.м - 180/454 долей, состоящих из отдельной жилой комнаты площадью "данные изъяты" кв.м., принадлежащих Воронцовой Е.Л.; 154/454 долей, состоящих из отдельно изолированной жилой комнаты общей площадью "данные изъяты" кв.м., принадлежащих Плотниковой Г.Н.; 120/454 долей состоящих из отдельной изолированной жилой комнаты общей площадью "данные изъяты" кв.м., принадлежащих Архипову И.Н. - отказать.

Председательствующий

Судьи