Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 27 сентября 2012 г. по делу N 33-1276/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

Кудрявцева Н.Б.,

судей

Керносенко Е.В., Ерютина К.И.,

при секретаре

Изумрудовой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 сентября 2012 года в городе Петропавловске-Камчатском дело по апелляционной жалобе главы Вулканного городского поселения на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 1 августа 2012 года, которым постановлено:

признать распоряжение администрации Вулканного городского поселения N 52 от 12 апреля 2012 года "Об отмене и признании не порождающим правовых последствий с момента издания распоряжения администрации Вулканного городского поселения" незаконным.

Обязать главу Вулканного городского поселения отменить распоряжение администрации Вулканного городского поселения N 52 от 12 апреля 2012 года "Об отмене и признании не порождающим правовых последствий с момента издания распоряжения администрации Вулканного городского поселения" в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Керносенко Е.В., объяснения представителя администрации Вулканного сельского поселения Смольяниновой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения Царева А.А. и его представителя Бузмаковой Н.С., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Царев А.А. обратился в суд с иском к администрации Вулканного городского поселения, главе администрации Вулканного городского поселения о признании распоряжения администрации Вулканного городского поселения N 52 от 12 апреля 2012 года "Об отмене и признании не порождающим правовых последствий с момента издания распоряжения администрации Вулканного городского поселения" незаконным, возложении обязанности на главу администрации Вулканного городского поселения отменить указанное распоряжение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований сослался на то, что согласно ордеру N 84 от 21 ноября 2000 года на основании постановления главы Вулканного поселкового муниципального образования от 21 ноября 2000 года N 185 в период службы в войсковой части N 14086 ему было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Вулканный, ул. Центральная д. 21 кв. 9, состоящее из трех комнат, общей площадью 62,5 кв.м.

При увольнении с военной службы в 2006 году от обеспечения его жилым помещением в предусмотренных для военнослужащих формах он отказался. Распоряжением администрации Вулканного городского поселения N 118 от 21 октября 2009 года "О заключении договора социального найма жилого помещения" с квартиры 9 дома 21 по ул. Центральная в п. Вулканный был снят статус служебного жилого помещения. 22 октября 2009 года между отделом экономических и имущественных отношений администрации Вулканного городского поселения и Царевым А.А. был заключен договор социального найма указанного жилого помещения. 14 мая 2010 года между администрацией Вулканного городского поселения и Царевым А.А. был заключен договор о передаче данного жилого помещения в собственность гражданина РФ. 6 апреля 2011 года, узнав, что в порядке приватизации за ним зарегистрировано право собственности (1/5 доли в праве собственности) на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уфа, Октябрьский район, ул. Маршала Жукова д. 20 кв. 63, Царев А.А. обратился к главе администрации Вулканного городского поселения с заявлением о расторжении договора передачи жилого помещения в собственность гражданина РФ от 14 мая 2010 года. 27 октября 2011 года между Царевым А.А. и Вулканным городским поселением был заключен договор о передаче квартиры 9 дома 21 по ул. Центральная в п. Вулканном в собственность Вулканного городского поселения, по условиям которого после регистрации перехода права собственности указанная квартира переходит в жилищный фонд социального использования Вулканного городского поселения; Вулканное городское поселение гарантирует заключение с Царевым А.А. договора социального найма данной квартиры.

2 декабря 2011 года Царев А.А. обратился к главе администрации Вулканного городского поселения с заявлением о заключении указанного договора социального найма жилого помещения, в удовлетворении которого ему было отказано. 12 апреля 2012 года администрацией Вулканного городского поселения издано распоряжение N 52, согласно которому было отменено и признано не порождающим правовых последствий с момента издания распоряжение администрации Вулканного городского поселения от 21 октября 2009 года N 118 "О заключении договора социального найма жилого помещения"; отделу экономических и имущественных отношений администрации Вулканного городского поселения предписано включить жилое помещение, расположенное по адресу: п. Вулканный, ул. Центральная д. 21 кв. 9, в список специализированного жилищного фонда Вулканного городского поселения для военнослужащих войсковой части N 14086, утвержденный постановлением главы Вулканного городского поселения от 1 июля 2006 года N 25/1.

Указанное распоряжение истец считает незаконным и противоречащим требованиям ст. 92 ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, а также нарушающим его право на проживание в данной квартире на условиях социального найма.

Истец Царев А.А. и его представитель Подкорытов С.П. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Глава администрации Вулканного городского поселения и представитель администрации Вулканного городского поселения Смолин В.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что оспариваемое распоряжение, восстановившее статус служебного жилого помещения в отношении квартиры 9 дома 21 по ул. Центральная в п. Вулканный, издано правомочным лицом в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 6 октября 2006 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Вулканного городского поселения.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе глава администрации Вулканного городского поселения просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Царева А.А., указывая на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

В силу п.п. 3, 12, 13 указанных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; в) технический паспорт жилого помещения; г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Как следует из материалов дела, согласно ордеру N 84 от 21 ноября 2000 года на основании постановления главы Вулканного поселкового муниципального образования от 21 ноября 2000 года N 185 в период службы в войсковой части N 14086 Цареву А.А. было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Вулканный, ул. Центральная д. 21 кв. 9, состоящее из трех комнат, общей площадью 62,5 кв.м.

Распоряжением администрации Вулканного городского поселения от 21 октября 2009 года N 118 статус "служебное жилье" с квартиры, расположенной по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Вулканный, ул. Центральная д. 21 кв. 9, был снят; данное жилое помещение исключено из списка специализированного жилого фонда Вулканного городского поселения для военнослужащих войсковой части N 14086, утвержденного постановлением главы Вулканного городского поселения от 1 июля 2006 года N 25/1; отделу экономических и имущественных отношений администрации Вулканного городского поселения предписано заключить договор социального найма жилого помещения с Царевым А.А.

22 октября 2009 года между отделом экономических и имущественных отношений администрации Вулканного городского поселения и Царевым А.А. был заключен договор социального найма указанного жилого помещения.

14 мая 2010 года Вулканное городское поселение передало Цареву А.А. в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Вулканный, ул. Центральная д. 21 кв. 9, на основании соответствующего договора. 27 октября 2011 года между истцом и Вулканным городским поселением был заключен договор о передаче указанного приватизированного жилого помещения в собственность Вулканного городского поселения.

12 апреля 2012 года в связи с открывшимися обстоятельствами по факту наличия у Царева А.А. в собственности жилого помещения в г. Уфа, распоряжением администрации Вулканного городского поселения N 52 было отменено и признано не порождающим правовых последствий с момента издания распоряжения администрации Вулканного городского поселения от 21 октября 2009 года N 118 "О заключении договора социального найма жилого помещения"; отделу экономических и имущественных отношений администрации Вулканного городского поселения предписано включить жилое помещение, расположенное по адресу: п. Вулканный, ул. Центральная д. 21 кв. 9, в список специализированного жилого фонда Вулканного городского поселения для военнослужащих войсковой части N 14086, утвержденный постановлением главы Вулканного городского поселения от 1 июля 2006 года N 25/1.

Установив, что оспариваемое распоряжение было издано с нарушением порядка отнесения жилого помещения, расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский район, п. Вулканный, ул. Центральная д. 21 кв. 9, к специализированному жилищному фонду, предусмотренного ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п.п. 3, 12, 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Царева А.А.

Выводы суда первой инстанции в решении мотивированы, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, а обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном применении и толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Учитывая, что нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части и удовлетворения требований, изложенных в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Елизовского районного суда Камчатского края от 1 августа 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи