Решение Приморского краевого суда от 14 августа 2012 г. по делу N 21-162

Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев жалобу защитника Хвостова С.А., Портнова И.Е., на постановление судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 26 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хвостова С.А.

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 26 июня 2012 года капитан-директор БАТМ " Т." Хвостов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказания в виде штрафа в размере 136445 рублей 10 копеек без конфискации судна БАТМ " Т.".

В жалобе защитника Хвостова С.А. ставится вопрос об отмене постановления судьи, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения защитника Хвостова С.А. - Портнова И.Е., представителей ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю": Смирнова В.В., Додонова О.В., считаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

В соответствии с подпунктом 10 статьи 1 Федерального закона N 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Росрыболовстра N 671 от 6 июля 2011 года.

Положениями названных правил рыболовства установлено, что капитан судна ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности, обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы). При этом он не праве принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания (в том числе объемно-весовым методом при добыче (вылове) тихоокеанских лососей) и/или поштучного пересчета; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья из водных биоресурсов уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент) (пункты 7.8, 9.2, 9.3, 9.4 Правил).

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Так, частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам выгрузки с борта ТР " Г." заявленного коносаментом N от 13 марта 2012 года количества рыбопродукции (грузоотправитель - БАТМ " Т.", пользователь ВБР - Рыболовецкая артель " П.") в количестве 32611 мест общим весом 717 442 кг нетто, должностными лицами гри порта Владивосток гми ПУ ФСБ России по Приморскому краю была обнаружена неучтенная в судовом журнале, коносаментах, судовых суточных донесениях, упакованная в тару крафт-мешок, рыбопродукция - "минтай Б/Г мороженный" в количестве 239 мест, общим весом 5258 кг нетто.

Данная неучтенная рыбопродукция согласно нанесенной на тару маркировке была добыта, переработана и отгружена 13 марта 2012 года на ТР " Г." российским рыболовным судном - БАТМ " Т." бортовой N, радиопозывной ..., ИМО: ..., порт приписки: ..., принадлежащее на правах собственности и владения Рыболовецкой артели (колхозу) " П.", под управление капитана Хвостова С.А.

Сведения о перечисленной неучтенной рыбопродукции не были внесены в коносаменты, промысловые, технологические и судовые журналы, не отражались в судовых суточных донесениях.

Таким образом, в нарушение вышеперечисленных пунктов Правил рыболовства, капитан БАТМ " Т." Хвостов С.А. не включил в судовую промысловую отчетность (судовые, промысловые, технологические журналы, судовые суточные донесения, коносаменты) сведения о рыбопродукции в количестве 239 мест общим весом 5258 кг нетто.

В своем постановлении о привлечении капитана БАТМ " Т." Хвостова С.А. к административной ответственности судья Первомайского районного суда г.Владивостока пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Хвостова С.А. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правильным также является вывод судьи о том, что капитан БАТМ "Тумнин", обладая в силу трудового договора и приказа о приеме на работу всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями в отношении судна БАТМ " Т." и членов экипажа, а также, имея все возможности для осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, не предпринял необходимых мер по его соблюдению.

Административное наказание назначено Хвостову С.А. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с расчетом стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В своей жалобе защитник Хвостова С.А. ссылается на то, что обнаруженная на борту ТР " Г." рыбопродукция не является неучтенной, поскольку при выгрузке в порту Владивосток по вине грузчиков произошла засортировка, т.е. в партию, предназначенную для отгрузки в адрес РК " П.", ошибочно попала рыбопродукция другого получателя, выгрузка которой должна была произойти в порту Пусан Южной Кореи.

Данные доводы жалобы являются несостоятельными в силу следующего.

В обоснование своих доводов защитником Хвостова С.А. представлен акт загрузки-разгрузки судна т/х " Г." в порту Пусан Южной Кореи, согласно которому при разгрузке судна была выявлена недостача мороженного минтая тушкой в количестве 236 коробок по коносаменту GAR122B021 (т.х. Я.).

Вместе с тем, на фотоснимках, имеющихся в материалах дела, видно, что тара, в которую упакована рыбопродукция с БАТМ " Т." значительно отличается от тары с БМРТ " Я.": производственная тара БАТМ " Т." имеет песочный цвет значительно темнее тары БМРТ " Я.", маркировка нанесена мастикой черного цвета при помощи трафарета в верхней части крафт-мешка и имеет надписи на русском языке, в то время как маркировка БМРТ " Я." нанесена типографским способом на всю поверхность лицевой стороны, надписи сделаны на иностранном языке.

Сепарация (сетка) отделяет одну партию от другой во избежание засортировки.

Кроме того, в тару БМРТ " Я." была упакована рабопродукция - минтай мороженный тушкой. Недостача именно этой рыбопродукции была выявлена в порту Пусан Южной Кореи. В то время как неучтенная рыбопродукция с БАТМ " Т." представляла собой минтай мороженный без головы.

Более того, на борту ТР " Г." было выявлено 239 мест неучтенной рабопродукции, а в порту Пусан выявлена недостача в количестве 236 мест рыбопродукции.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что по результатам выгрузки с борта ТР " Г." количества рыбопродукции, заявленного коносаментом N от 13 марта 2012 года, должностными лицами гри порта Владивосток гми ПУ ФСБ России по Приморскому краю, судовой администрацией ТР " Г." и грузовым отделом берегового предприятия ООО " ..." недостачи выявлено не было, груз вышел в полном объеме согласно ассортименту и количеству, указанному в коносаменте. Претензий от грузополучателя не заявлено, коносамент N от 13 марта 2012 года закрыт без недостач и излишков.

При таких обстоятельствах нельзя согласится с доводами жалобы о том, что обнаруженная при разгрузке ТР " Г." неучтенная рыбопродукция и рыбопродукция, недостача которой обнаружена при разгрузке т/х " Г." в порту Пусан, являются одной и той же партией рыбопродукции, засортированной при выгрузке в порту Владивосток.

Давая оценку всем указанным обстоятельствам, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены постановления судьи по доводам жалобы защитника Хвостова С.А. не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела судьей не допущено.

Наказание Хвостову С.А. назначено в пределах санкции частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 26 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хвостова С.А. оставить без изменения, жалобу защитника Хвостова С.А. - без удовлетворения.

Судья Кудрина Я.Г.