Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 октября 2012 г. по делу N 33-9523

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Крайниковой Т.В.

судей Бичуковой И.Б., Наконечной Е.В.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тарасова А.В. к департаменту социальной защиты населения ПК в лице отдела А городского округа о присвоении звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе истца Тарасова А.В. на решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 18 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Бичуковой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тарасов А.В. обратился в суд с иском к департаменту социальной защиты населения ПК в лице отдела А городского округа о присвоении звания "Ветеран труда". В обоснование указал, что 02.12.12 обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", поскольку имеет необходимый трудовой стаж, а в 1989 году участвовал во всесоюзной переписи населения, за что ему приказом генерального директора А А производственного объединения " П" от 06.10.89 N объявлена благодарность и выдан знак без номера. Запись об объявлении благодарности внесена в его трудовую книжку. В 1975 году он был награжден почетной грамотой Мостоотряда N и профсоюзного комитета Министерства Т строительства. Награждение было произведено от имени министерства (ведомства).

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда" и обязать ответчика выдать ему удостоверение "Ветерана труда" с 02.02.12, то есть с момента первоначального обращения. Полагал, что при присвоении звания "Ветеран труда" должны учитываться не только ведомственные знаки отличия в труде государственных ведомств, но и ведомственные знаки отличия в труде других организаций федерального уровня, которым законодательством представлено право учреждения указанных знаков отличия и награждения ими граждан. Также должны учитываться ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми в установленном порядке производилось нижестоящими (территориальными, структурными и т.д.) организациями указанных ведомств и организаций федерального уровня, территориальными органами власти и управления бывших СССР и РСФСР. В части награждения его почетной грамотой Мостоотряда N и профсоюзного комитета Министерства Т строительства свою позицию изменил, просил не учитывать данную грамоту в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда", так как полагал, что она не может относиться к ведомственным наградам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что награждение ведомственным знаком отличия в труде, которое дает основание для присвоения звания "Ветеран труда", должно носить индивидуальный характер и быть связанным с исполнением работником своих непосредственных трудовых обязанностей. Постановлением Совета Министров от 14.06.89 N, руководителям предприятий, учреждений и организаций было предписано только лишь внести в трудовые книжки работников, принимавших участие в проведении переписи населения в 1989 году, запись об объявленной им благодарности. Заслуги работников в труде по месту работы и продолжительность работы не имели значения. Данное постановление не может быть принято и расцениваться как ведомственный знак отличия в труде. Кроме этого, данный знак не учрежден за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд. Письмо Минтруда от 07.10.98 N предусматривает благодарность, вынесенную в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14.07.89 N, в качестве ведомственного знака отличия в труде, за участие в переписи населения только в отношении работников, которые состояли в штате органов статистики согласно записям в трудовой книжке. Истец в период проведения переписи работал в производственном объединении " П" и работником органов статистики не являлся. Почетная грамота не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде, так как выдана не от имени Правительства бывшего СССР или Российской Федерации и других органов исполнительной власти Российской Федерации.

Решением Арсеньевского городского суда Приморского края от 18 июля 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

С данным решением не согласился истец, подав апелляционную жалобу.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

При рассмотрении настоящего спора таких нарушений судом не допущено.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.04 N 122-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 7 настоящего закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Во исполнение указанного Федерального закона, постановлением Губернатора Приморского края N 9-пг от 17.01.07 было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", регулирующее порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Приморском крае.

Согласно пп. "а" п.1 и п.2 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается территориальными отделами социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Приморского края категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах", в частности лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Следовательно, наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия, почетных званий СССР или Российской Федерации, указанных в п. 1 ст. 7 ФЗ "О ветеранах", является одним из условий присвоения звания "Ветеран труда".

Таким образом, для присвоения истцу звания "Ветеран труда" необходимо, чтобы объявленная ему благодарность являлась поощрением за продолжительный добросовестный труд, связанный с исполнением им своих непосредственных обязанностей, и была выдана от имени руководства органов исполнительной власти.

Между тем, из материалов дела усматривается, что благодарность, объявленная приказом Генерального директора А авиационного производственного объединения имени Н.И. Сазыкина от 06.10.89 г. N ведомственным знаком отличия в труде не является, так как объявлена от имени Совета Министров СССР всем без исключения работникам, принимавшим участие в проведении указанной переписи, независимо от ведомственной подчиненности и степени их участия в этой работе. Решение же об объявлении благодарности конкретным лицам, в том числе Тарасову А.В., непосредственно Советом Министров СССР или Государственным комитетом СССР по статистике, не принималось.

Поэтому сам по себе факт того, что Тарасову А.В. согласно приказу Генерального директора А А производственного объединения имени Н.И. Сазыкина от 06.10.89 г. N была объявлена благодарность, не свидетельствует о присвоении ему почетного звания, ведомственного знака отличия в труде.

Довод Тарасова А.В. о необходимости применения судом письма Минтруда РФ от 07.10.98 N "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", о толковании практики Верховного Суда Российской Федерации по конкретным гражданским делам, не мог быть положен в основу решения, поскольку данный документ утратил силу, в связи с изданием письма Минздравсоцразвития РФ от 02.06.08 N, которым письмо Минтруда РФ отозвано.

Кроме того, в пункте 5 отозванного письма разъяснялось, что благодарности, вынесенные в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 14.07.89 N "О поощрении работников, принимавших участие в проведении всесоюзной переписи населения 1989 года", могут учитываться как ведомственные знаки отличия в труде за участие в переписи населения только в отношении работников органов статистики (согласно записям в трудовой книжке).

В целом доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств по делу, которым судом первой инстанции была дана надлежащая оценка, и не могут служить основанием к удовлетворению иска.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арсеньевского городского суда Приморского края от 18 июля 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи