Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 31 октября 2012 г. по делу N 33-9606

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лифановской В.П.,

судей Важениной Н.С., Ковалёва С.А.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тарасенко Е.В. , Мигуновой Н.В. , Бочева А.Л. , Козлова Н.С. , Березина Е.П. , Козлова С.Л. , Даниленко Т.И. , Даниленко А.А. , Сорокина В.В. , Кравченко Н.В. , Смеляковой Ю.В. , Колесникова А.А. к администрации г.Владивостока об оспаривании решения органа местного самоуправления

по апелляционной жалобе Тарасенко Е.В., Мигуновой Н.В., Бочева А.Л., Козлова Н.С., Березина Е.П., Козлова С.Л., Даниленко Т.И., Даниленко А.А., Сорокина В.В., Кравченко Н.В., Смеляковой Ю.В., Колесникова А.А.

на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 25 июля 2012 года, которым требование оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Важениной Н.С., выслушав объяснения представителя администрации города Владивостока Савчак Н.В., возражавшей против отмены решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тарасенко Е.В., Мигунова Н.В., Бочев А.Л., Козлов Н.С., Березин Е.П., Козлов С.Л., Даниленко Т.И., Даниленко А.А., Сорокин В.В., Кравченко Н.В., Смелякова Ю.В., Колесников А.А. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, в обоснование которого указали, что направленные ими 29.06.2011 посредством почтовой связи в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края заявления о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2.000 кв. метров расположением по адресу "адрес" для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства в предусмотренный законом срок не рассмотрены, в связи с чем решениями Первореченского районного суда г. Владивостока от 26 сентября 2011 года и от 21 ноября 2011 года бездействие названного Департамента признано незаконным.

Заявители также указали, что полученное Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока обращение Департамента земельных отношений, ГНС и КДС Приморского края об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории по вышеуказанным заявлениям 29.02.2012 оставлено без удовлетворения в связи с расположением испрашиваемых земельных участков в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), исключающей предназначение для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Ссылаясь на статьи 29, 34 Земельного кодекса РФ, заявители просили суд признать незаконным отказ администрации города Владивостока в утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории; обязать администрацию города Владивостока утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

В дальнейшем представитель заявителей Севрюк В.С. уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным отказ администрации города Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, выраженный в письме N от 29.02.2012; обязать администрацию города Владивостока утвердить схемы расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане (карте) соответствующей территории согласно представленным к заявлению схемам.

В судебном заседании представитель заявителей Севрюк B.C. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении. Указыва, что положения пункта 1 статьи 22 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа предусматривают возможность включения в состав жилых зон территорий, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Представитель УГА администрации г.Владивостока в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Указыва, что оснований для утверждения представленных схем расположения земельных участков в испрашиваемой зоне не имеется.

Суд вынес указанное решение, с которым не согласны Тарасенко Е.В., Мигунова Н.В., Бочев А.Л., Козлов Н.С., Березин Е.П., Козлов С.Л., Даниленко Т.И., Даниленко А.А., Сорокин В.В., Кравченко Н.В., Смелякова Ю.В., Колесников А.А., их представителем Севрюк В.С. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить как необоснованное, принятое с нарушением норм материального права. В жалобе Севрюк В.С., ссылаясь на статьи 29, 34 Земельного кодекса РФ, статью 35 Градостроительного кодекса РФ, на статью 22 Правил землепользования и застройки на территории ВГО, указывает, что данные нормы не исключают предоставление земельных участков гражданам в составе любых жилых зон, не ограничивая это только зоной Ж-4.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований к отмене не усматривает в связи со следующим.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии с действующим законодательством постановил законное и обоснованное решение.

29 июня 2011 года Тарасенко Е.В., Мигунова Н.В., Бочев А.Л., Козлов Н.С., Березин Е.П., Козлов С.Л., Даниленко Т.И., Даниленко А.А., Сорокин В.В., Кравченко Н.В., Смелякова Ю.В., Колесников А.А. обратились в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о предоставлении им в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв. метров расположением по адресу "адрес" для целей не связанных со строительством - для ведения дачного хозяйства. Поскольку в предусмотренный законом срок обращение названных граждан не было рассмотрено, решениями Первореченского районного суда г. Владивостока от 26 сентября 2011 года и от 21 ноября 2011 года бездействие названного Департамента признано незаконным.

Из материалов дела видно, что Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока обращение Департамента земельных отношений, ГНС и КДС Приморского края об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории по вышеуказанным заявлениям 29 февраля 2012 года оставлено без удовлетворения в связи с расположением испрашиваемых земельных участков в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), исключающей предназначение для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Отказывая в удовлетворении заявленных Тарасенко Е.В., Мигуновой Н.В., Бочевым А.Л., Козловым Н.С., Березиным Е.П., Козловым С.Л., Даниленко Т.И., Даниленко А.А., Сорокиным В.В., Кравченко Н.В., Смеляковой Ю.В., Колесниковым А.А. требований, суд обоснованно исходил из законности отказа в утверждении схем расположения испрашиваемых земельных участков.

Решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 N 462 (с изменениями от 14.10.2011 N 742) утверждены Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, которые в силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, частей 2, 6 статьи 30 Гражданского кодекса РФ определили правовой режим земель на территории Владивостокского городского округа.

Согласно статье 5 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

Как установлено судом, в соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных вышеназванным Решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462, испрашиваемые заявителями земельные участки расположены в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), часть одного участка в территориальной зоне объектов отдыха, спорта, туризма и завлечений (Р-2).

В соответствии со статьей 23 указанных Правил, зона определена для застройки индивидуальными жилыми домами и жилыми домами блокированной застройки, а также объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимыми для функционирования зоны.

Как вид разрешенного использования земельных участков садоводство и ведение дачного хозяйства предусмотрено исключительно в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4, статья 25.1 Правил землепользования).

Установив, что испрашиваемый заявителями земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где размещение земельных участков, предназначенных для ведения дачного хозяйства и садоводства, не предусмотрено, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания необоснованным отказа в утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ни Градостроительный кодекс РФ, ни Правила землепользования по городу Владивостоку не исключают предоставление земельных участков для ведения садоводства и ведения дачного хозяйства гражданам в составе любых жилых зон, не ограничиваясь лишь зоной Ж-4, суд апелляционной инстанции не может принять во внимание. Ссылки апеллянта на пункт 3 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, на часть 1 статьи 22 Правил землепользования и застройки на территории ВГО основаны на неверном применении норм действующего законодательства заявителями, которые не учитывают, что Правила землепользования и застройки Владивостокского городского округа уже приняты, и эти Правила в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 4 статьи 2, пунктов 2 и 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ подлежат применению при разрешении дела.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда об отказе в удовлетворении заявленных требований и не свидетельствует о неправильности постановленного решения.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 25 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тарасенко Е.В., Мигуновой Н.В., Бочева А.Л., Козлова Н.С., Березина Е.П., Козлова С.Л., Даниленко Т.И., Даниленко А.А., Сорокина В.В., Кравченко Н.В., Смеляковой Ю.В., Колесникова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: