Решение Приморского краевого суда от 17 октября 2012 г. по делу N 12-206/12

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Международные торговые отношения" Литуненко Н.Г. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 27 сентября 2012 года ООО "Международные торговые отношения" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник ООО "Международные торговые отношения" Литуненко Н.Г. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "Международные торговые отношения" Литуненко Н.Г., поддержавшую жалобу, а также объяснения представителя УФМС России по Приморскому краю Богинской А.М., считавшей постановление суда законным и обоснованным, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 и пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации только при наличии разрешения на работу, подтверждающего право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право на привлечение и использование для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу (пункт 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения сотрудниками УФМС России по Приморскому краю проверки соблюдения требований миграционного законодательства со стороны ООО "Международные торговые отношения" было установлено, что ООО "Международные торговые отношения" в нарушение указанных выше положений действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в принадлежащем ему кафе "Маэстро", расположенном по адресу: "адрес" гражданку Республики ... Т. при отсутствии у неё необходимого разрешения на работу.

Факт совершения ООО "Международные торговые отношения" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: рапортом старшего инспектора ОИК УФМС России по Приморскому краю М. протоколом об административном правонарушении МС-03 N 3811 от 4 сентября 2012 года; протоколом об административном правонарушении от 3 августа 2012 года МС-03 N 3046 в отношении Т. с приложенной к нему фототаблицей; письменными объяснениями Т. от 3 августа 2012 года; письменными объяснениями С. и Д. от 4 сентября 2012 года, и другими документами, оцененными судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, действия ООО "Международные торговые отношения" были квалифицированы судьёй верно.

Постановление от 27 сентября 2012 года о привлечении ООО "Международные торговые отношения" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 суток назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ и с учётом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении настоящего административного дела не допущено.

Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности нарушена не была. УФМС России по Приморскому краю обладало необходимыми полномочиями для возбуждения по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданки Республики ... дела об административном правонарушении и проведения по этому делу административного расследования (определение от 6 августа 2012 года (л.д. 13-14)). По результатам проведённого административного расследования 4 сентября 2012 года в отношении ООО "Международные торговые отношения" был составлен протокол МС-03 N 3811 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ (л.д. 4).

Ссылки в жалобе на то, что при организации и проведении УФМС России по Приморскому краю в отношении юридического лица проверки были нарушены требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются несостоятельными, поскольку согласно пункту 3 части 3 статьи 1 данного Федерального закона его положения не применяются к случаям, когда административным органом проводится административное расследование.

Иные доводы жалобы о недоказанности вины юридического лица в совершении указанного административного правонарушения опровергаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела, вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 27 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Международные торговые отношения" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко