Решение Приморского краевого суда от 10 октября 2012 г. по делу N 21-194/12

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов вгси гми ПУ ФСБ России по Приморскому краю Бизякина В.В. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 4 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ДВ Акваресурс",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 4 июля 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ДВ Акваресурс" прекращено в связи с малозначительностью совершённого правонарушения, с одновременным объявлением данному юридическому лицу устного замечания.

Должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, - старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов вгси гми ПУ ФСБ России по Приморскому краю Бизякиным В.В. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи, как вынесенного с существенным нарушением процессуальных требований, и о направлении дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ФГКУ "ПУ ФСБ России по Приморскому краю" Бизякина В.В., поддержавшего жалобу, а также объяснения защитника ООО "ДВ Акваресурс" Левиной О.В., считавшей постановление судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу, что вынесенное постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В силу пункта 4.1.1 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система "Рыболовство" (далее - ИСР)), утвержденного приказом Госкомрыболовства России от 10 октября 1996 года N 185 (далее - Положение), пользователь водных биоресурсов обязан зарегистрировать в ИСР свое предприятие и все промысловые суда, принадлежащие ему или им арендуемые (либо сданные в аренду), представив необходимую информацию в региональный информационный центр (далее - РИЦ). Обо всех последующих изменениях в каких-либо реквизитах предприятия или судов пользователь в трехдневный срок должен передать в РИЦ извещение.

Все пользователи, имеющие собственные промысловые суда или взявшие суда в аренду, обязаны зарегистрировать их в ИСР. Для этого в РИЦ предоставляется заполненная по каждому судну заверенная подписью руководителя и печатью организации регистрационная карточка судна (пункт 5.2 Положения).

Как следует из материалов дела, на основании договора субаренды N 03-09/Восток-2011 от 3 сентября 2011 года, заключенного с ЗАО "Пасифик Марин", ООО "ДВ Акваресурс" является субфрахтователем судна РШ "Восток-3", собственником которого является ООО "Атлантика". Срок аренды указанного судна установлен на основании дополнительных соглашений до 31 декабря 2012 года.

Кроме того, для осуществления прибрежного рыболовства в период с 1 января по 21 мая 2012 года ООО "ДВ Акваресурс" было выдано разрешение N 1-2012-П от 7 сентября 2011 года (в 2011 году указанная организация осуществляла прибрежное рыболовство на основании разрешения N 112-2011-П от 23 сентября 2011 года).

Таким образом, осуществляя добычу (вылов) водных биологических ресурсов с использованием судна РШ "Восток-3" ООО "ДВ Акваресурс" было обязано соблюдать требования, указанные в пунктах 4.1.1 и 5.2 Положения.

Вместе с тем, в нарушение указанных правовых норм ООО "ДВ Акваресурс" при осуществлении в декабре 2011 года и в январе - апреле 2012 года промысла водных биологических ресурсов на основании разрешений N 112-2011-П и 1-2012-П не регистрировало судно РШ "Восток-3" в ИРС и не предоставляло в РИЦ достоверную информацию, касающуюся пользователя судна РШ "Восток-3".

Факт совершения ООО "ДВ Акваресурс" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 2459/586/12 от 1 июня 2012 года; договором субаренды морского судна N 03-09/Восток-2011 от 3 сентября 2011 года с последующими дополнительными соглашениями к нему; разрешениями на добычу водных биологических ресурсов N 112-2011-П и N 1-2012-П; регистрационной карточкой судна; судовыми суточными донесениями за период с 1 сентября 2011 года по 16 мая 2012 года, а также иными имеющимися в деле материалами.

Исследовав данные доказательства, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины ООО "ДВ Акваресурс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, однако, посчитав допущенное правонарушение малозначительным, прекратил производство по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ, объявив юридическому лицу устное замечание.

Вместе с тем, судьёй при вынесении указанного постановления не учтены разъяснения, содержащиеся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", касающиеся правил установления и оценки обстоятельств, которые могут свидетельствовать о малозначительности совершённого административного правонарушения.

Соответствующих исключительных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в постановлении не приведено.

Само по себе допущенное ООО "ДВ Акваресурс" административное правонарушение не позволило федеральному органу исполнительной власти, на который возложены функции государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, достоверно определить фактического пользователя водными биологическими ресурсами, использующего судно РШ "Восток-3" в период с декабря 2011 года по апрель 2012 года.

Кроме того, судьёй районного суда не было учтено то обстоятельство, что ООО "ДВ Акваресурс" постановлением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 28 февраля 2012 года уже привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В нарушение требований статьи 26.11 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела собранные по делу доказательства не получили должной оценки в постановлении судьи в их совокупности.

Данные процессуальные нарушения являются существенными и не позволили всесторонне и полно исследовать обстоятельств настоящего административного дела, в связи с чем, постановление судьи подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению во Фрунзенский районный суд г. Владивостока на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 4 июля 2012 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ДВ Акваресурс" возвратить во Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края на новое рассмотрение.

Судья П.А. Ровенко