Решение Приморского краевого суда от 10 октября 2012 г. по делу N 21-564/12

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя администрации Дальнереченского городского округа Приморского края - главы администрации Старкова С.В. на решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 13 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России "Дальнереченский" 005 ПК (ю) N 0000301 от 17 июля 2012 года администрация Дальнереченского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 13 августа 2012 года данное постановление оставлено без изменения, а жалоба главы администрации Дальнереченского городского округа Старкова С.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, законный представитель администрации Дальнереченского городского округа подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и о прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Часть 3 статьи 28.1 предусматривает, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Как следует из материалов дела, 27 июня 2012 года инспектором ДПС ОВД ПСОР ГИБДД МОМВД России "Дальнереченский" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении главы администрации Дальнереченского городского округа Старкова С.В.

Согласно протоколу об административном правонарушении 005 ПК(ю) N 0000301 от 10 июля 2012 года, 27 июня 2012 года в 10 часов 40 минут по ул. Октябрьской г. Дальнереченска Старков С.В., являющийся главой администрации Дальнереченского городского округа, нарушил правила содержания улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии, что подтверждается отсутствием горизонтальной дорожной разметки на ул. Октябрьской от перекрёстка с ул. Октябрьская до ул. Терешковой.

Таким образом, указанный протокол фактически составлен в отношении должностного лица - главы администрации Дальнереченского городского округа, тогда как постановление по делу об административном правонарушении 005 ПК(ю) N 0000301 от 17 июля 2012 года вынесено в отношении администрации Дальнереченского городского округа.

Поскольку данные процессуальные нарушения являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении настоящей жалобы, постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России "Дальнереченский" 005 ПК (ю) N 0000301 от 17 июля 2012 года и решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 13 августа 2012 года подлежат отмене.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 КоАП РФ, составляет два месяца, следовательно, к настоящему моменту срок давности привлечения администрации Дальнереченского городского округа к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении истёк.

За пределами сроков давности привлечения к административной ответственности независимо от доводов жалобы не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В связи с этим, исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России "Дальнереченский" от 17 июля 2012 года и решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 13 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Дальнереченского городского округа Приморского края отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья П.А. Ровенко