Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 01 ноября 2012 г. по делу N 33-9707

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г., Зиганшина И.К.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Короткова Д.В. об оспаривании действий администрации городского округа Спасск-Дальний по апелляционной жалобе администрации городского округа Спасск-Дальний на решение Артемовского городского суда Приморского края от 14 сентября 2012 года, которым заявление Короткова Д.В. удовлетворено частично: признан незаконным отказ администрации городского округа Спасск-Дальний от 30 мая 2012 года в выдаче Короткову Д.В. справки о сдаче жилого помещения по адресу: "адрес", на администрацию городского округа Спасск-Дальний возложена обязанность выдать Короткову Д.В. справку о сдаче жилого помещения по форме, установленной в Приложении N 10 "Инструкции о предоставлении военнослужащим гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма" (приложение N 1), утвержденную приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, с указанием в ней сведений о фактически произведенных действиях с жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес". В удовлетворении остальной части требований отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения Короткова Д.В., представителя администрации городского округа Спасск-Дальний - Рерих Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коротков Д.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в связи с прохождение военной службы по контракту в войсковой части N администрацией муниципального образования Спасск-Дальний ему было предоставлено для проживания служебное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". В данной квартире он проживал с ФИО9, брак с которой в настоящее время расторгнут. В связи с переводом к новому месту службы он снялся с регистрационного учета и квартиру по указанному адресу освободил. По новому месту службы жилое помещение ему не предоставлено, в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма он встать не может, поскольку в соответствии с требованиями закона обязан предоставить командованию справку о сдаче ранее занимаемого служебного жилого помещения. В июле 2011 года он обратился в администрацию городского округа Спасск-Дальний (далее - администрация) с заявлением о выдаче такой справки, но получил отказ, мотивированный тем, что в квартире осталась зарегистрированной и проживает ФИО9. Решением Спасского районного суда от 17 апреля 2012 года ему было отказано в удовлетворении исковых требований о выселении и снятии с регистрационного учета ФИО9. После того как были исчерпаны законные способы для освобождения квартиры от бывшего члена семьи, он повторно обратился в администрацию. Письмом от 30 мая 2012 года администрация сообщила, что выдать такую справку не может, т.к. в квартире осталась зарегистрированной и проживает ФИО9. Полагает, что администрацией должна быть выдана справка об освобождении квартиры с формулировкой "оставлена родственникам". Просит признать незаконным отказ администрации в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", обязать администрацию выдать справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г "адрес" с указанием сведений о действиях, фактически произведенных военнослужащим в отношении ранее предоставленной ему квартиры по форме, установленной приложением N 10 к пункту 17 приложения N 1 к Приказу Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" с формулировкой - "оставил родственникам".

Заявитель в судебное заседание поддержал требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель администрации не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что пропущен срок на обращение в суд с настоящим заявлением. Согласно справке отдела жизнеобеспечивания администрации Коротков Д.В. служебное помещение не сдавал. ФИО9 на момент оставления заявителем квартиры членом семьи нанимателя не являлась. Инструкция к приказу Министра обороны РФ не является для органа местного самоуправления нормативно-правовым актом.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе администрации ставится вопрос об отмене решения как вынесенного с нарушением действующего законодательства.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене как постановленное при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п.2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладывается справка о сдаче служебного жилого помещения по прежнему месту военной службы.

По делу установлено, что письмом от 30 мая 2012 года N администрация городского округа Спасск-Дальний отказала Короткову Д.В. в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения по адресу: "адрес" (л.д.19).

Удовлетворяя требования Короткова Д.В., суд пришел к выводу об обоснованности его требований, сославшись на то, что данная справка необходима заявителю для получения служебного жилья и постановки на очередь для получения жилого помещения по договору социального найма, т.е. для реализации конституционных прав на жилье.

Вместе с тем, данный вывод суда постановлен при неправильном применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя на основании ч.4 ст.31 ЖК РФ не сохраняется.

Как следует из материалов дела, 29 мая 2008 года между Коротковым Д.В. и администрацией городского округа Спасск-Дальний был заключен договор найма служебного жилого помещения.

В своем заявлении заявитель указывает, что, в связи с переводом к новому месту военной службы он выехал из занимаемого служебного помещения, сдал его. Не отрицает, что в квартире осталась проживать его бывшая супруга - ФИО9.

Как пояснил Коротков Д.В. в судебном заседании, в жилищную комиссию с заявлением для получения служебного жилого помещения он не обращался, отказ в постановке в очередь на получение жилого помещения не получал.

С учетом изложенного обращение Короткова Д.В. в суд с настоящим заявлением является преждевременным, поскольку вопрос о фактической сдаче Коротковым Д.В. служебного жилого помещения по прежнему месту службы подлежит выяснению в том случае, если ему будет отказано в предоставлении жилого помещения либо в постановке на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении, и этот отказ будет обжалован в судебном порядке.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Короткова Д.В., поскольку права и свободы заявителя действиями администрации городского округа Спасск-Дальний не нарушены, препятствия к осуществлению его прав и свобод не созданы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 14 сентября 2012 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Короткова Д.В. об оспаривании действий администрации городского округа Спасск-Дальний отказать.

Председательствующий

Судьи