Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 01 ноября 2012 г. по делу N 33-9566

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г., Украинцевой С.Н.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мищенко К.В. об оспаривании действий администрации Ханкайского муниципального района по апелляционной жалобе Мищенко К.В. на решение Ханкайского районного суда Приморского края от 27 августа 2012 года, которым в удовлетворении заявления Мищенко К.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения Котляровой К.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мищенко К.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 20 июня 2012 года он в соответствии со ст.34 ЗК РФ обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков площадью 3595 кв.м и 1572 кв.м. 29 июня 2012 года администрацией Ханкайского муниципального района (далее - администрация) отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков по причине поступления заявления вторым со ссылкой на п.3.2 решения Думы Ханкайского муниципального района от 16 января 2003 года N 178 "О порядке предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков в аренду на территории муниципального образования". Полагает, что данный отказ нарушает его законные права и противоречит действующему законодательству. Наличие второй заявки на предоставление испрашиваемого земельного участка обуславливает обязательность проведения торгов. Просит признать незаконным отказ администрации в предоставлении земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, в том числе земельного участка, находящегося примерно в 81 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: "адрес" из земель населенных пунктов общей площадью 3595 кв.м с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства; земельного участка, находящегося примерно в 48 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: "адрес" из земель населенных пунктов общей площадью 1572 кв.м с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства; обязать администрацию принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды данных земельных участков.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель администрации не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что согласно п.3.2 решения Думы Ханкайского муниципального района процедура оформления земельного участка начинается гражданину, первому обратившемуся с заявлением. Всем остальным поступает отказ.

Заинтересованное лицо Котлярова К.Г. в судебном заседании отсутствовала.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе Мищенко К.В. ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене судебного постановления.

В силу ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в том числе, принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.

Во исполнение требований ст.34 ЗК РФ Думой Ханкайского муниципального района принято Временное положение "О порядке предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков в аренду на территории муниципального образования" от 16.01.2003 N 178.

Согласно п.3.2 Временного положения в случае предоставления более одного заявления о предоставлении земельного участка в аренду последние рассматриваются в порядке очередности их поступления.

По делу установлено, что 22 мая 2012 года в день опубликования в газете объявления с информацией о передаче в аренду спорных земельных участков в администрацию Ханкайского муниципального района поступило заявление Котляровой К.Г. о предоставлении ей в аренду земельного участка. 20 июня 2012 года аналогичные заявления были поданы Мищенко К.В.

Из материалов дела усматривается, что письмом администрации Ханкайского муниципального района от 29 июня 2012 года Мищенко К.В. отказано в предоставлении испрашиваемых земельных участков, поскольку его заявления поступили в порядке очередности вторые.

Давая оценку указанным обстоятельствам, и учитывая вышеназванные положения закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности отказа Мищенко К.В. в предоставлении земельных участков, поскольку его заявление поступило позднее, чем заявление Котляровой К.Г., и на момент поступления его заявления, заявление Котляровой К.Г. уже было рассмотрено.

Доводы апелляционной жалобы Мищенко К.В. о незаконности действий администрации Ханкайского муниципального района по отказу в предоставлении ему земельных участков и непроведению аукциона, являются необоснованными, поскольку в своих действиях по принятию оспариваемого решения администрация руководствовалась Временным положением "О порядке предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков в аренду на территории муниципального образования" от 16.01.2003 N 178, которое издано в пределах компетенции органа местного самоуправления, в судебном порядке не оспорено и является действующим.

Кроме того, статьей 34 ЗК РФ, предусматривающей порядок предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, не предусмотрено проведение торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка, независимо от количества заявлений граждан на предоставление земельного участка.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ханкайского районного суда Приморского края от 27 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мищенко К.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи