Решение Приморского краевого суда от 24 октября 2012 г. по делу N 12-221/12

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "На-Пол-И-Он" Макаренко Т.А. на постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Владивостока от 20 сентября 2012 года ООО "На-Пол-И-Он" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, законный представитель ООО "На-Пол-И-Он" Макаренко Т.А. подал жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения законного представителя ООО "На-Пол-И-Он" Макаренко Т.А., поддержавшего жалобу, а также представителя УФМС России по Приморскому краю Мильченко М.И., считавшую постановление судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 и пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации только при наличии разрешения на работу, подтверждающего право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Работодатели или заказчики работ (услуг) имеют право на привлечение и использование для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу (пункт 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения сотрудниками Отдела противодействия незаконной миграции N 4 УФМС России по Приморскому краю проверки соблюдения требований миграционного законодательства со стороны ООО "На-Пол-И-Он" было установлено, что данная организация в нарушение указанных выше положений миграционного законодательства привлекла к трудовой деятельности в качестве грузчика на складе N 10-3, расположенном по адресу: "адрес", гражданина Республики Узбекистан ... при отсутствии у него необходимого разрешения на работу.

Факт совершения ООО "На-Пол-И-Он" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: рапортом старшего инспектора ОПНМ N 4 УФМС России по Приморскому краю Я. протоколом об административном правонарушении МС-13 N 2215 от 10 августа 2012 года; протоколом об административном правонарушении от 25 июля 2012 года МС-13 N 1865, составленным по статье 18.10 КоАП РФ в отношении ....; письменными объяснениями директора ООО "На-Пол-И-Он" Макаренко Т.А. от 10 августа 2012 года, согласно которым 25 июля 2012 года разгрузка грузчиками контейнера в складские помещения, находящиеся в субаренде у ООО "На-Пол-И-Он", происходила по его заявке, и другими документами, оцененными судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, действия ООО "На-Пол-И-Он" были квалифицированы судьёй верно.

Постановление от 20 сентября 2012 года о привлечении юридического лица - ООО "На-Пол-И-Он" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ и с учётом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, при рассмотрении настоящего административного дела не допущено.

Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности нарушена не была. УФМС России по Приморскому краю обладало необходимыми полномочиями для возбуждения по факту незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан дела об административном правонарушении и проведения по этому делу административного расследования (определение от 25 июля 2012 года (л.д. 3)). По результатам проведённого административного расследования 10 августа 2012 года в отношении ООО "На-Пол-И-Он" был составлен протокол МС-13 N 2215 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ (л.д. 20).

Ссылки в жалобе на то, что привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан осуществляли другие организации, являются необоснованными, поскольку соответствующих доказательств в материалах дела не имеется, со стороны законного представителя ООО "На-Пол-И-Он" суду такие доказательства также не представлялись.

Доводы жалобы о необходимости отмены оспариваемого постановления в связи с тем, что по фактам привлечения ООО "На-Пол-И-Он" граждан Республики Узбекистан ... к трудовой деятельности Советским районным судом г. Владивостока были вынесены постановления о прекращении производств по делам об административных правонарушения, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, не могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку административная ответственность по указанной статье КоАП РФ наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в отношении каждого иностранного гражданина (примечание 2 статьи 18.15 КоАП РФ).

Иные доводы жалобы о недоказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения опровергаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, судья Советского районного суда г. Владивостока с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела, вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "На-Пол-И-Он" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко