Решение Приморского краевого суда от 07 ноября 2012 г. по делу N 21-623/2012

Судья Приморского краевого суда Украинцева С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Власова А.А. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 18 сентября 2012 года в отношении Власова А.А. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением инспектора ДПС МО МВД РФ "Дальнегорский" 25 ППк N от 24 августа 2012 года Власов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей за управление автомобилем, не пристегнутым ремнем безопасности, и перевозку пассажира, не пристегнутого ремнем безопасности.

Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 18 сентября 2012 года данное постановление оставлено без изменений, жалоба Власова А.А. без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Власов А.А. подал жалобу, в которой просит отменить решение судьи, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на его незаконность.

Власов А.А. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что решение судьи подлежит отмене как постановленное с существенным нарушением процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволившим полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела, Власов А.А. был привлечен к административной ответственности за то, что 24 августа 2012 года в 09 часов 03 минуты в районе дома "адрес" в городе Дальнегорске управлял автомашиной ... государственный регистрационный знак N, не пристегнутый ремнем безопасности, и перевозил пассажира, не пристегнутого ремнем безопасности.

Соглашаясь с выводами административного органа и признавая Власова А.А. виновным, судья исходил из того, что нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Между тем судьей не учтено, что должностным лицом при вынесении постановления о наложении административного штрафа нарушена процедура составления процессуального документа, то есть допущено существенное нарушение процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении не составляется в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

При этом в силу части 2 вышеназванной статьи в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Таким образом, осуществление производства по делу об административном правонарушении в особом, упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушении возможно только непосредственно на месте совершения нарушения, а также при условии, что лицо, привлекаемое к ответственности, не оспаривает факт совершения им вменяемого правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении от 24 августа 2012 года, составленном в отношении Власова А.А. в 9.03 часов, содержится ссылка о приложении к нему постановления 25 ППк N, в то время как названное постановление должно было быть вынесено в 9.20 часов. Указанные обстоятельства свидетельствуют о применении упрощенного порядка производства по делу и вынесении постановления до составления протокола, что противоречит закону при оспаривании заявителем факта нарушения им Правил дорожного движения.

В нарушение части 2 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при оспаривании заявителем факта совершения правонарушения инспектором ДПС было вынесено постановление о привлечении Власова А.А. к ответственности по статье 12.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях без составления протокола.

Поскольку при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление административного органа подлежит отмене.

При пересмотре постановления инспектора ДПС МО МВД РФ "Дальнегорский" 25 ППк N от 24 августа 2012 года судьей районного суда перечисленные недостатки не были устранены, что влечет отмену решения судьи.

Учитывая, что на сегодняшний день срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек (часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а вопрос о наличии в действиях лица привлекаемого к ответственности состава правонарушения за пределами пресекательного срока обсуждаться не может, производство по делу следует прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление инспектора ДПС МО МВД РФ "Дальнегорский" 25 ППк N от 24 августа 2012 и решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 18 сентября 2012 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Власова А.А. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья С.Н. Украинцева