Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 октября 2012 г. по делу N 33-9623

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего: Кадкина А.А.

судей: Виноградовой О.Н., Шульга С.В.

при секретаре: Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлебникова В.Г. к администрации г. Владивостока о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в форме предоставления жилого помещения в г. Владивостоке; признании права состоять на учете военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас, или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства при администрации г. Владивостока; восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и в этих целях обязать администрацию г. Владивостока отменить пункт постановления главы администрации г. Владивостока N 1486 от 7 декабря 2010 года в части утверждения протокола заседания комиссии по жилищным вопросам N 45 от 23 ноября 2010 года о снятии с учета, возложении на администрацию г. Владивостока обязанности восстановить на учете военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас, или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства при администрации г. Владивостока под прежним номером и с прежней даты постановки на учет

по апелляционной жалобе Хлебникова В.Г.

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 июля 2012 года, которым исковые требования Хлебникова В.Г. к администрации г. Владивостока о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в форме предоставления жилого помещения в г. Владивостоке; признании права состоять на учете военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас, или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства при администрации г.Владивостока; восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и в этих целях обязании администрации г. Владивостока отменить пункт постановления главы администрации г. Владивостока N 1486 от 7 декабря 2010 года в части утверждения протокола заседания комиссии по жилищным вопросам N 45 от 23 ноября 2010 года о снятии с учета, возложении на администрацию г. Владивостока обязанности восстановить на учете военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас, или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства при администрации г. Владивостока под прежним номером и с прежней даты постановки на учет оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хлебников В.Г. обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что 21 января 2003 года он с составом семьи 4 человека был поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) как военнослужащий, желающий получить жилое помещение по избранному после увольнения месту жительства. 22 декабря 2010 года им были получены: сообщение начальника управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока и выписка из протокола N 45 от 23 ноября 2010 года, утвержденная постановлением главы администрации г. Владивостока N 1486 от 7 декабря 2010 года о снятии его с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений за счет средств федерального бюджета в связи с не поступлением письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира воинской части срока увольнения и не представлением перечня документов.

Хлебников В.Г. просил суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в форме предоставления жилого помещения в г. Владивостоке; признать за ним право состоять на учете военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас, или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства при администрации г. Владивостока; восстановить положение, существовавшее до нарушения права, и в этих целях обязать администрацию г. Владивостока отменить пункт постановления главы администрации г. Владивостока N 1486 от 7 декабря 2010 года в части утверждения протокола заседания комиссии по жилищным вопросам N 45 от 23 ноября 2010 года о снятии его с составом семьи 4 человека с учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас, или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства при администрации г. Владивостока; возложить на администрацию г. Владивостока обязанность восстановить его на учете военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан уволенных с военной службы в запас, или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства при администрации г. Владивостока под прежним номером и с прежней даты постановки на учет.

В дальнейшем Хлебников В.Г. уточнил исковые требования, просил суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в форме предоставления жилого помещения в г. Владивостоке; признать за ним право состоять на учете военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас, или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства при администрации г. Владивостока; восстановить положение, существовавшее до нарушения его права принятием решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока, отраженного в протоколе N 45 от 23 ноября 2010 года и постановлении N 1486 от 7 декабря 2010 года об утверждении протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока, и в этих целях обязать комиссию по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока отменить протокол N 45 от 23 ноября 2010 года в части снятия его с составом семьи 4 человека с учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас, или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства при администрации города Владивостока; отменить пункт постановления администрации города Владивостока N 1486 от 7 декабря 2010 года в части утверждения протокола заседания комиссии по жилищным вопросам N 45 от 23 ноября 2010 года о снятии с учета, возложить на комиссию по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока и администрацию г. Владивостока обязанность восстановить его на учете военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас, или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства при администрации г. Владивостока под прежним номером и с прежней даты постановки на учет.

В судебном заседании Хлебников В.Г. и его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 июля 2012 года исковые требования Хлебникова В.Г. к администрации г. Владивостока о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в форме предоставления жилого помещения в г. Владивостоке; признании права состоять на учете военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас, или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства при администрации г. Владивостока; восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и в этих целях обязать администрацию г. Владивостока отменить пункт постановления главы администрации г. Владивостока N 1486 от 7 декабря 2010 года в части утверждения протокола заседания комиссии по жилищным вопросам N 45 от 23 ноября 2010 года о снятии его с учета, возложении на администрацию г. Владивостока обязанности восстановить его на учете военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас, или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства при администрации г. Владивостока под прежним номером и с прежней даты постановки на учет оставлено без удовлетворения.

С решением не согласен Хлебников В.Г., им подана апелляционная жалоба, в которой он просил решение суда отменить.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Для совершенствования порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, и реализации их прав на получение жилья в соответствии с законодательством РФ, Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1054 были утверждены "Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства".

В соответствии с п. 13 Правил военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

К рапорту прилагаются: заявление на имя главы муниципального образования; выписка из личного дела о составе семьи; выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; выписка из личного дела о дате и месте призыва; документы, подтверждающие право на получение жилья в населенном пункте с особыми условиями регистрации.

На основе рапорта и представленных в соответствии с п. 13 Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления.

Военный комиссариат включает военнослужащего в список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и направляет копию списка и подлинники документов, полученных от командира (начальника) воинской части, в соответствующий орган местного самоуправления (п. 14 Правил).

Согласно п. 16 Правил органы местного самоуправления регистрируют и ставят на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом.

В соответствии с п. 17 Правил военнослужащие при исключении из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы подают рапорт по команде о подтверждении избранного ими постоянного места жительства.

К рапорту прилагаются: заявление на имя главы муниципального образования; выписка из личного дела о составе семьи; выписка из домовой книги; копия финансового лицевого счета; выписка из приказа об увольнении; выписка из приказа об исключении из списков личного состава части; справка об отсутствии забронированной жилой площади; справка из БТИ об отсутствии в собственности жилья; справка финансовых органов части о неполучении социальных выплат; документы, подтверждающие право на получение жилья в населенном пункте с особыми условиями регистрации.

Командир (начальник) воинской части направляет представленные документы в военный комиссариат вместе с оригиналом удостоверения уволенного военнослужащего на право пользования льготами. Военные комиссариаты проверяют наличие всех необходимых документов и их подлинность, после чего направляют эти документы в органы местного самоуправления.

В п. 20 Правил предусмотрено, что на каждого военнослужащего и гражданина, уволенного с военной службы и поставленного на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в органах местного самоуправления, ведающих учетом и распределением жилой площади для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все представляемые в соответствии с настоящими Правилами документы, являющиеся основанием для постановки на очередь, и выписки из решений соответствующих органов местного самоуправления.

Согласно п. 8 Правил право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и иными нормативно - правовыми актами один раз. Свидетельством о наличии такого права служит удостоверение по форме, выдаваемое командиром (начальником) воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего.

В п. 26 Правил предусмотрено, что военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае, если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий (пп.б).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Хлебников В.Г. в соответствии приказом Командующего Тихоокеанским флотом "По личному составу" N 0286 параграф 1 от 11 августа 2003 года уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт "а" пункт 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Подлежит направлению на учет в ВК Ленинского района г. Владивостока.

Хлебниковым В.Г. 21 января 2003 года был подан рапорт командиру в/ч 31101 с просьбой ходатайствовать перед главой администрации г. Владивостока о постановке на очередь на получение жилого помещения и избрании местом постоянного жительства г. Владивостока в связи с предстоящим увольнением по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в 2003 г.

Ходатайство и документы 30 января 2003 года были высланы в адрес администрации г. Владивостока военным комиссариатом для постановки Хлебникова В.Г. на очередь для получения жилого помещения.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока 6 марта 2003 года Хлебников В. Г. был поставлен на учет для получения жилой площади в г. Владивостоке.

Администрация г. Владивостока в лице Управления по учету и распределению жилой площади письмом от 12 марта 2003 года за исходящим N 21/272об уведомила Хлебникова В.Г., Военного комиссара Ленинского района полковника Бадеева В.Б. о постановке Хлебникова В.Г. на учет для получения жилой площади в г. Владивостоке, сообщив его регистрационный номер 1456, очередь по состоянию на 6 марта 2003 года N 1249.

Одновременно заявителю разъяснено о необходимости ежегодной, до первого апреля, перерегистрации очереди с предъявлением выписки из домовой книги по месту жительства на всех членов семьи. При невозможности прибыть для перерегистрации очереди лично - предъявить выписку почтой по адресу: "адрес"

Однако, после постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений в связи с предстоящим увольнением в 2003 году Хлебниковым В.Г. не были представлены необходимые документы, предусмотренные п. 17 Правил, не был представлен рапорт о подтверждении избранного места жительства и оригинал удостоверения уволенного военнослужащего на право пользования льготами.

По информации Военного комиссариата Приморского края (Отдел по Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Владивостока) от 4 июля 2012 года по учетным данным отдела Хлебникова В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не значится, личного дела на хранении нет.

В материалах личного дела майора Хлебникова В.Г. N ЯП - 71192, представленного Военным комиссариатом Приморского края, наличие рапорта о подтверждении избранного места жительства, оригинала удостоверения уволенного военнослужащего на право пользования льготами, не подтверждается.

С учетом указанных обстоятельств и исходя из того, что в нарушение "Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" Хлебниковым В.Г. не были представлены необходимые документы для перерегистрации очереди, суд пришел к обоснованному выводу о законности решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока, протокол от 23 ноября 2010 года N 45, утвержденный постановлением администрации г. Владивостока от 7 декабря 2010 года N 1486, о снятии Хлебникова В.Г. с учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас, или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительстве при администрации г. Владивостока.

Как верно отмечено судом, Хлебниковым В.Г. пропущен предусмотренный ст. 256 ГПК РФ срок на обращение с заявлением в суд, поскольку оспариваемое решение комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока, письмо от 22 декабря 2010 года были получены Хлебниковым В.Г. 22 декабря 2010 года, а заявление подано им в суд 19 марта 2012 года.

Судом достаточно полно и объективно проверены имеющие значение обстоятельства, дана верная оценка доводам сторон и обоснованно признано, что исковые требования Хлебникова В.Г. удовлетворению не подлежат.

Выводы суда аргументированы, подтверждены материалами дела и соответствуют законодательству, которое верно применено судом.

Доводы апелляционной жалобы получили надлежащую оценку в решении суда и ничем не опровергаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 329-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: