Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 октября 2012 г. по делу N 33-9373

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Украинцевой С.Н., Кудриной Я.Г.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Дзюбак Н.А. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края по апелляционной жалобе заявителя на решение Первореченского районного суда города Владивостока от 17 августа 2012 года, которым заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., объяснения Дзюбак Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дзюбак Н.А. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что 16 декабря 2010 года она подала в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края заявление о предоставлении в аренду на 49 лет двух земельных участков ориентировочной площадью 2500 квадратных метров каждый, расположенных в районе улицы "адрес" для ведения дачного хозяйства. Земельные участки были сформированы, поставлены на государственный кадастровый учет. Бездействие департамента неоднократно признавалось судом незаконным. 25 апреля 2012 года департамент отказал заявителю в предоставлении в аренду испрашиваемых земельных участков со ссылкой на их расположение в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где ведение дачного хозяйства не предусмотрено. Считает, что в случае своевременного рассмотрения департаментом заявлений, вопрос о представлении ей земельных участков мог бы быть решен положительно, поскольку до внесения изменений в Правила, в территориальной зоне, где расположены испрашиваемые земельные участки, допускалось ведение дачного хозяйства. Просила признать незаконным решение директора департамента, изложенное в письме от 25 апреля 2012 года, обязать директора департамента в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу жалобу.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дополнительно, указав, что оспариваемые письма подписаны неуполномоченным лицом.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявленными требованиями не согласился.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела, 16 декабря 2010 года Дзюбак Н.А. обратилась в департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет двух земельных участков ориентировочной площадью 2 500 кв.м каждый, расположенных по адресу: "адрес", для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства.

25 апреля 2012 года департамент указал на невозможность предоставления испрашиваемых заявителем земельных участков, расположенных в территориальной зоне Ж-1, где размещение земельных участков для ведения дачного хозяйства не предусмотрено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии с пунктом 1 статьи 258 ГПК РФ вынес законное решение.

Порядок предоставления земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства предусмотрен статьей 81 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Из статьи 12 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует, что для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений необходимо зонирование территорий с определением места нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять в собственность гражданам.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 части 1 статьи 19 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа (в редакции от 14 октября 2011 года) зона застройки индивидуальными жилыми домами, включающая территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, обозначена на Карте - Ж-4.

Испрашиваемый заявителем земельный участок находится в зоне Ж-1.

Необоснованным является довод жалобы о том, что спорные правоотношения возникли между департаментом и заявителем до вступления в действие изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, в связи с чем данные правила неприменимы.

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принял решение об отказе в предоставлении земельного участка заявителю 25 апреля 2012 года в соответствии с действующим на момент принятия решения законодательством.

Обращение с заявлением о предоставлении земельного участка до принятия соответствующим органом решения о его предоставлении не наделяет обратившееся лицо какими-либо правами на него.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия находит безосновательными.

Иные доводы жалобы, направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить поводом к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первореченского районного суда города Владивостока от 17 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи