Решение Приморского краевого суда от 31 октября 2012 г. по делу N 21-602/12

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Еловской И.Н. на решение судьи Фокинского городского суда Приморского края от 14 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 и частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Фрегат" Еловской Ирины Николаевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ФГКУ "Специальное управление ФПС N 25 МЧС России" по пожарному надзору N 43 от 13 августа 2012 года директор ООО "Фрегат" Еловская И.Н. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Фокинского городского суда Приморского края от 14 сентября 2012 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Еловской И.Н. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением судьи, Еловская И.Н. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных постановления и решения и о прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Еловской И.Н. - Гавриловой И.П., поддержавшей жалобу, а также заключение прокурора Судницыной С.П., считавшей решение судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Ответственность по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обязанность руководителя организации по обеспечению выполнения требований пожарной безопасности возникает в силу положений Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390.

Как следует из материалов дела, 1 августа 2012 года при проведении помощником прокурора ЗАТО г. Фокино совместно со старшим инспектором государственного пожарного надзора в ЗАТО г. Фокино проверки соблюдения ООО "Фрегат" требований федерального законодательства о пожарной безопасности в принадлежащем данному юридическому лицу кафе "Дельфин" выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 (далее - Правила), и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими требования пожарной безопасности.

Так, в ходе проверки обнаружено отсутствие приказа о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность на объекте (пункт 4 Правил); отсутствие специального журнала учета первичных средств пожаротушения (пункт 478 Правил); отсутствие порядковых номеров на огнетушителях и паспортов к ним (пункт 475 Правил); отсутствие сертификата на панели МДФ, которыми отделан путь эвакуации (пункт 6.25 СНиП 21.01-97); загромождение эвакуационных путей и выходов с первого и второго этажей (пункт 36 Правил); отсутствие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре и непроведение практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте (пункт 12 Правил); отсутствие инструкции о мерах пожарной безопасности на объекте (пункт 460 Правил).

Факт совершения директором ООО "Фрегат" Еловской И.Н. административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: актом проверки от 1 августа 2012 года; указанием прокурора Приморского края от 7 февраля 2012 года N 18/7; требованием прокурора ЗАТО г. Фокино от 30 июля 2012 года N 7-2012; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 августа 2012 года; решением учредителя ООО "Фрегат" от 3 августа 2009 года; приказом директора ООО "Фрегат" N 6 от 3 августа 2009 года, и другими документами, оцененными судьей в порядке статьи 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассматривая жалобу заявителя на постановление по делу об административном правонарушении, пришел к правильному выводу о наличии в действиях Еловской И.Н. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, при этом, судья с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, дав надлежащую оценку представленным доказательствам.

Административное наказание назначено должностному лицу в соответствии с требованиями статей 4.1, 4.4 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

То обстоятельство, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 августа 2012 года прокурором ЗАТО г. Фокино в ряде случаев ошибочно указывался неверный номер Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 года, которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации ("N 309" вместо "N 390"), следует оценить как описку, которая не может являться основанием для отмены вынесенных по делу постановления и решения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, акт проверки от 1 августа 2012 года следует отнести к числу доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данный акт составлен в рамках полномочий органов прокуратуры Российской Федерации по надзору за исполнением законов, предусмотренных статьями 21, 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", его положения не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Из содержания положений статьи 25.7 и положений главы 27 КоАП РФ следует, что обязательное участие понятых при составлении акта проверки от 1 августа 2012 года не требовалось. Сама Еловская И.Н. была ознакомлена с указанным актом проверки, при этом, каких-либо замечаний и дополнений по его содержанию от директора ООО "Фрегат" не поступило (л.д. 28-29).

Вынесенное прокурором ЗАТО г. Фокино постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 августа 2012 года в отношении директора ООО "Фрегат" Еловской И.Н. соответствует требованиям КоАП РФ и поэтому также обоснованно признано судьёй допустимым доказательством.

Иные доводы жалобы Еловской И.Н. не опровергают выводов судебного решения и не могут служить основанием к его отмене.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Фокинского городского суда Приморского края от 14 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 и частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Фрегат" Еловской Ирины Николаевны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко