Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 09 октября 2012 г. по делу N 33-8922

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.

судей Власенко И.Г., Ковалева С.А.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алимова С.Г. к администрации Приморского края о признании незаконным и отмене приказа Губернатора Приморского края от 25.06.2012 N 24-дв в части наложения дисциплинарного взыскания на Алимова С.Г.,

по апелляционной жалобе Алимова С.Г.

на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 7 августа 2012 года, которым в иске отказано.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.

Выслушав пояснения Алимова С.Г., представителя администрации Приморского края - Мухутдиновой И.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алимов С.Г. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указал, что приказом Губернатора Приморского края от 25.06.2012г. N24-дв "О наложении дисциплинарных взысканий" ему, заместителю директора департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края объявлено предупреждение о неполном служебном соответствии. Основанием явилось заключение по результатам служебной проверки от 25.06.2012г., проведенной в соответствии с приказом Губернатора Приморского края от 21.06.2012г. N 56-сп "О проведении служебной проверки" на основании обращения вице-губернатора Приморского края В.А. Балана о проведении служебной проверки по факту ненадлежащего осуществления государственного строительного надзора гражданскими служащими департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края за строительством автомобильной дороги пос. Новый-полуостров Де-Фриз-Седанка-Патрокл. Он не согласен с наложением на него дисциплинарного взыскания, а именно заключение не содержит информации какие именно нарушения при осуществлении оперативного руководства департаментом по вопросам государственного строительства им были допущены. Так же он не согласен с разделом 8 заключения, где установлено, что извещения об окончании этапов работ, подлежащих проверке, от подрядчика и заказчика в отдел департамента не поступали. В соответствии с этим отделом департамента не были осуществлены полномочия по составлению заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм, правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. Программа проверок выполнялась в полной мере, о чем свидетельствуют акты проверок, выданные предписания и составленные протоколы об административном правонарушении. Просил признать незаконным и подлежащим отмене приказа Губернатора Приморского края от 25.06.2012г. N24-дв, в части наложения дисциплинарного взыскания и объявления предупреждения о неполном служебном соответствии Алимову С.Г., заместителю директора департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

Представитель ответчика администрации Приморского края в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Алимов С.Г., подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Алимова С. Г. об отмене приказа Губернатора Приморского края от 25.06.2012 г. N 24-дв о наложении дисциплинарного взыскания.

Судом установлено, Алимов С.Г. является заместителем директора департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

На основании поступившего в Управление государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края обращения вице-губернатора Балана В.А. о проведении служебной проверки, был издан приказ Губернатора Приморского края от 21.06.2012 N 56-сп "О проведении служебной проверки".

Письмом N 32/4619 от 22.06.2012 управление государственной службы и кадров Приморского края от истца были истребованы письменные пояснения по вопросам служебной проверки.

25.06.2012 Алимовым С.Г. были предоставлены письменные пояснения с приложением документов на 17 листах. На основании предоставленных документов, а также должностного регламента истца, раздела 2 Положения о Департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, 25.06.2012 было составлено заключение по результатам служебной проверки.

В ходе проверки установлено, что Алимов С.Г. ненадлежащим образом осуществлял оперативное руководство деятельностью депаратамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, выразившееся в ненадлежащей реализации своих должностных обязанностей и прав при осуществлении мер по строительному надзору в ходе проверок осуществления строительства автомобильной дороги поселок Новый - полуостров Де-Фриз - Седанка - бухта Патрокл с низководным мостом (эстакадой) Де-Фриз - Седанка на участках Седанка - км.23, км.23 - бухта Патрокл, в части составления протоколов об административных правонарушениях, применения мер по делам об административных правонарушениях в области строительства, наложении запрета на осуществление продолжения работ до составления актов об устранении выявленных нарушений, требования от заказчика, подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов.

На основании заключения по результатам служебной проверки Приказом Губернатора Приморского края N 24-дв от 25.06.2012г. истцу было объявлено предупреждение о неполном служебном соответствии.

При рассмотрении спора суд пришел к правильному выводу о том, что комиссией по результатам служебной проверки был сделан обоснованный вывод о наличии в действиях Алимова С.Г. состава дисциплинарного проступка.

Порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, установленный ст. 58 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" был соблюден в полном объеме.

В силу требований статьи 49 Закона Приморского края от 08.08.2005 N 284-КЗ (в ред. от 06.05.2011) "О государственной гражданской службе Приморского края" за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным п. 2 п.п. "а"-"г" п. 3, п. 5 и 6 ч. 1 ст. 37 Федерального закона. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Довод апелляционной жалобы о том, что осуществление государственного строительного надзора на территории г. Владивостока не входит в должностные обязанности заместителя директора департамента Алимова С.Г., является необоснованным, поскольку названные полномочия предусмотрены должностным регламентом (л.д.41) государственного гражданского служащего Приморского края, замещающего должность государственной гражданской службы Приморского края в департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края..

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющим значение по делу, материальный закон применен правильно, нарушений требований процессуального права не допущено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 7 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алимова С.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: