Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 01 августа 2012 г. по делу N 33-6669

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Дорохова А.П.,

судей Важениной Н.С., Лозенко И.А.,

при секретаре Ким И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недашковского Д.К. к Дальневосточной оперативной таможне (далее ДВОТ) о признании приказов незаконными, о взыскании единовременного денежного вознаграждение, единовременного денежного поощрения и персональной надбавки

по апелляционной жалобе Дальневосточной оперативной таможни

на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 15 мая 2012 года, которым требования удовлетворены в части, судом постановлено: признать незаконным приказ Дальневосточной оперативной таможни от ДД.ММ.ГГГГ N N в части лишения единовременного денежного вознаграждения за ДД.ММ.ГГГГ года и обязать Дальневосточную оперативную таможню выплатить Недашковскому Д.К. единовременное денежное вознаграждение за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 23323,61 рубль; обязать Дальневосточную оперативную таможню выплатить Недашковскому Д.К. единовременное денежное вознаграждение за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 23.323,61 рубль; в удовлетворении остальных требований истца - отказать.

Заслушав доклад судьи Важениной Н.С., выслушав объяснения представителя ДВОТ Хозеевой Т.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Недашковского Д.К., возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Недашковский Д.К. обратился в суд с требованиями о признании незаконным приказа Дальневосточной оперативной таможни от ДД.ММ.ГГГГ N N в части лишения единовременного денежного вознаграждения за ДД.ММ.ГГГГ года, взыскании с Дальневосточной оперативной таможни единовременного денежного вознаграждения за ДД.ММ.ГГГГ года, ежемесячного денежного поощрения в размере 100% оклада и персональной надбавки в размере 110% оклада за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований Недашковский Д.К. указал, что с 4.08.2011 после перевода из Хасанской таможни он проходил службу в Дальневосточной оперативной таможне в должности .... В соответствии с приказом ДВОТ от ДД.ММ.ГГГГ N N "Об увольнении Д.К. Недашковского" он уволен со службы в таможенных органах по выслуге срока службы, дающего право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Указывая, что соответствии с пунктом 2 вышеназванного приказа он лишен единовременного денежного вознаграждения за ДД.ММ.ГГГГ, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ N NОб изменении установленного размера надбавки Недашковскому Д.К." ему установлено на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное денежное поощрение и надбавка в размере 0.1 должностного оклада, что, по мнению Недашковского Д.К. необоснованно, противоречит Федеральному закону от 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", Постановлению Правительства РФ от 21.01.2003 N33 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и таможенных органов РФ", приказу Федеральной таможенной службы от 06.12.2007 N 1498 "О дополнительных выплатах сотрудникам таможенных органов Российской Федерации", Недашковский Д.К. настаивал, что оснований к лишению его единовременного денежного вознаграждения и снижению денежного поощрения и надбавки не имелось.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования; настаивая на ранее заявленных требованиях, Недашковский Д.К. просил суд признать незаконным приказ Дальневосточной оперативной, таможни от ДД.ММ.ГГГГ N N об изменении установленного размера надбавки, возложить на Дальневосточную оперативную таможню обязанность выплатить ему единовременное денежное вознаграждение за ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 23323,61 рубль и единовременное денежное поощрение и персональную надбавку в размере 4994,8 рублей.. i

В судебном заседании Недашковский Д.К. на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям и доводам, изложенным в иске. Указал, что с приказом ДВОТ от ДД.ММ.ГГГГ N N он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, однако не обжаловал его, поскольку забыл о приказе.

Представитель ДВОТ Хозеева Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд вынес указанное решение, с которым не согласна ДВОТ, начальником Мурашко С.Н. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение в части признания незаконным приказа Дальневосточной оперативной таможни от ДД.ММ.ГГГГ N N в части лишения единовременного денежного вознаграждения за ДД.ММ.ГГГГ года и возложении на Дальневосточную оперативную таможню выплатить Недашковскому Д.К. единовременное денежное вознаграждение за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 23323,61 рубль отменить. В жалобе апеллянт настаивает, что единовременное денежное вознаграждение является не обязательной, а дополнительной выплатой, начальнику таможенного органа с учётом оценки деятельности сотрудника предоставлено право полностью лишить сотрудника вознаграждения. Также указывает, что пункты 21, 23 приказа Федеральной таможенной службы России от 06.12.2007 N1498 "О дополнительных выплатах сотрудникам таможенных органов Российской Федерации" применимы в том числе к увольняемым из таможенных органов сотрудникам. Кроме того указывает, что судом применена норма права - пункт 23 вышеназванного приказа, не подлежащая применению, поскольку вопрос о лишении истца вознаграждения был решен начальником таможни в соответствии с пунктом 21 указанного приказа; решение принято начальником с учётом совершения Недашковским Д.К. грубого нарушения служебной дисциплины.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены решения суда не находит в связи со следующим.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд исходил из отсутствия законных оснований для лишения Недашковского Д.К. единовременного денежного вознаграждения за ДД.ММ.ГГГГ

Этот вывод судебная коллегия находит верным, соответствующим закону и материалам дела.

Согласно пункту 21 Инструкции "О дополнительных выплатах сотрудникам таможенных органов Российской Федерации", утвержденной приказом ФТС РФ от 06.12.2007 N 1498 в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2002 N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", начальник таможенного органа имеет право полностью или частично лишить сотрудников единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года. Лишение или снижение размера вознаграждения должно быть отражено в приказе таможенного органа о выплате вознаграждения с обязательным указанием в нем причины принятия данного решения.

Как следует из оспариваемого приказа Недашковский Д.К. лишен единовременного вознаграждения за ДД.ММ.ГГГГ года "в связи с отсутствием положительных показателей в ДД.ММ.ГГГГ, безынициативность в работе, невыполнение и несвоевременное исполнение требований и указаний".

Доказательств, подтверждающих наличие указанных обстоятельств, ответчик в суд не представил.

Судом установлено, что во время несения службы Недашковский Д.К. к дисциплинарной ответственности не привлекался. Кроме того, в приказе Хасанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о переводе истца в Дальневосточную оперативную таможню указано, что он достоин единовременного денежного вознаграждения по итогам службы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об обоснованности требований истца в данной части.

Доводы апеллянта о неправильном толковании судом Инструкции о дополнительных выплатах сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС от 06.12.2007 N 1498, не являются основанием к отмене решения суда, поскольку ответчиком не представлено в дело доказательств, подтверждающих наличие оснований для лишения истца единовременного денежного вознаграждения в порядке, предусмотренном пунктом 21 указанной Инструкции.

Буквальное содержание данной нормы не дает оснований считать, что сотрудник таможенного органа может быть лишен вознаграждения по усмотрению руководителя в отсутствие достаточных к тому оснований.

Доводы апеллянта о том, что истец допустил грубое нарушение служебной дисциплины, также не являются основанием для отмены решения суда, поскольку данное обстоятельство в качестве основания для лишения вознаграждения в оспариваемом приказе не было отражено.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не находит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 15 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дальневосточной оперативной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи