Решение Приморского краевого суда от 16 октября 2012 г. по делу N 21-572

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев жалобу Николаева П.Ф. на решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 04.07.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.3 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа N 4/2087 от 19.07.2011 года Николаев П.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.3 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 04.07.2012 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Николаева П.Ф. - без удовлетворения.

В жалобе Николаев П.Ф. просит решение судьи и постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что административное правонарушение он не совершал, и подпись в протоколе об административном правонарушении от его имени была подделана другим лицом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Кижеватова А.В., прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения поданной жалобы.

Статья 11.3 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" устанавливает административную ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, кроме тех, ответственность за неисполнение или нарушение которых установлена иными статьями настоящего Закона.

Как следует из материалов дела, Николаев П.Ф. привлечен к административной ответственности за то, что он 12.07.2011 года в 15 час. 30 мин. в районе дома "адрес" произвел самовольный сброс мусора в неустановленном месте, чем нарушил пункт 6.1 Правил санитарного содержания, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке" от 05.04.2011 года N 297-МПА.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что при производстве по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в обязательном порядке указываются в протоколе об административном правонарушении.

Оспаривая привлечение к административной ответственности, Николаев П.Ф. указывает на то, что административное правонарушение он не совершал, подпись в протоколе об административном правонарушении ему не принадлежит.

Доводы заявителя подтверждаются актом экспертного исследования N 579/01 от 30.07.2012 года, согласно которому подписи от имени Николаева П.Ф. в протоколе об административном правонарушении N 224487 от 12.07.2011 года выполнены одним лицом, не самим Николаевым П.Ф., а другим лицом.

При таких обстоятельствах совершение Николаевым П.Ф. административного правонарушения нельзя признать достоверно установленным.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса, вынесенное в отношении Николаева П.Ф. постановление по делу об административном правонарушении от 19.07.2011 года и решение судьи районного суда по жалобе на это постановление от 04.07.2012 года подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Николаева П.Ф. состава административного правонарушения.

Кроме того, при рассмотрении жалобы Николаева П.Ф. установлено, что протокол об административном правонарушении, составленный по настоящему делу, содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения.

Согласно протоколу от 12.07.2011 года выявленное правонарушение выражается в нарушении пункта 6.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства города Владивостока.

Ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми акта, предусмотрена статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении неправильно определен объект посягательства, поскольку статья 11.3 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае" расположена в главе, устанавливающей ответственность за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающие на институты государственной власти и местного самоуправления.

Данные обстоятельства также свидетельствуют об отсутствии в действиях Николаева П.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.3 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии по Первомайскому району Владивостокского городского округа N 4/2087 от 19.07.2011 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 04.07.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.3 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении Николаева П.Ф. отменить.

Производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья И.К. Зиганшин