Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 04 октября 2012 г. по делу N 33-8717

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Кудриной Я.Г., Кубатовой О.А.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горобец Т.Б. к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании исключительного права на приватизацию земельного участка, оспаривании решения по апелляционной жалобе Горобец Т.Б. на решение Советского районного суда г.Владивостока от 27 июня 2012 года, которым в удовлетворении иска Горобец Т.Б. отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения Горобец Т.Б., представителя Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края - Крахмаловой Е.С., представителя Ефремовой Ю.А. - Рубичева Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горобец Т.Б. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 8 декабря 2008 года обратилась в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее Департамент) с заявлением о предоставлении земельного участка для дальнейшего обслуживания и эксплуатации части жилого дома, расположенного по адресу: "адрес". Распоряжением УГА администрации г.Владивостока от 19 февраля 2010 года N ей была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При получении распоряжения истцу стало известно, что испрашиваемый земельный участок накладывается на схемы расположения земельного участка, утвержденные УМИГА 29 декабря 2009 года N Ефремовой Ю.А. адрес ориентира: "адрес". 14 октября 2010 года Горобец Т.Б. подала заявление и межевой план на испрашиваемый земельный участок в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю. 11 ноября 2010 года ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю было вынесено решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта на срок 3 месяца на основании выявленного пересечения границ земельных участков, предоставленных для постановки на кадастровый учет, с земельными участками, ранее поставленными на кадастровый учет. 12 декабря 2010 года истец с целью реализации исключительного права на приватизацию земельного участка в порядке выкупа обратилась в Департамент с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресу: адрес ориентира "адрес", и поставленных на государственный кадастровый учет для целей, не связанных со строительством (садоводство), с кадастровыми номерами N и N. Однако Департаментом ей было отказано в удовлетворении заявления. Просит признать за Горобец Т.Б. исключительное право на приватизацию земельных участков, схема расположения которых утверждена распоряжением УГА администрации г.Владивостока от 19 февраля 2010 года N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу "адрес", гр.Горобец Т.Б. для дальнейшей эксплуатации части жилого дома (лит.А), признать незаконным отказ Департамента в аннулировании и исключении сведений из Государственного кадастра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами N, N незаконным, обязать Департамент обратиться с ходатайством в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю об аннулировании и исключении сведений из Государственного кадастра недвижимости указанных земельных участках.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель Департамента не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что Горобец Т.Б. не было отказано в предоставлении земельных участков. Истцом не представлены кадастровые паспорта на испрашиваемые земельные участки, что не позволяет принять решение по ее заявлению. Земельные участки поставлены на кадастровый учет Ефремовой Ю.А. в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Ефремовой Ю.А. не согласился с заявленными требованиями, пояснил, что схема земельного участка Ефремовой Ю.А. утверждена, а участок поставлен на кадастровый учет ранее, чем Горобец Т.Б. обратилась с соответствующим заявлением о предоставлении земельных участков в Департамент. Права истца не нарушены. Испрашиваемый Горобец Т.Б. участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе Горобец Т.Б. ставится вопрос об отмене решения как вынесенного в нарушение норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно части 1 статьи 36 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (ч.7 ст.36 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, 8 декабря 2008 года Горобец Т.Б. обратилась в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении земельных участков площадью 2000 кв.м и 101,68 кв.м для дальнейшего обслуживания и эксплуатации части жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Распоряжением УГА администрации г.Владивостока N от 19 февраля 2010 года утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плате территории по адресу: "адрес" площадью 2028 кв.м. При этом в пункте 2 данного распоряжения указано, что утвержденная распоряжением схема накладывается на схемы расположения земельных участков, утвержденных распоряжением УМИГА от 29 декабря 2009 года N, постановлением администрации г.Владивостока от 9 января 2007 года N.

10 марта 2010 года Горобец Т.Б. обратилась с Департамент с заявлением о предоставлении ей земельных участков в порядке исключительного права.

Письмом Департамента от 22 апреля 2010 года Горобец Т.Б. разъяснено, что для решения вопроса по обращению необходимо предоставить кадастровые паспорта земельных участков.

21 декабря 2010 года Горобец Т.Б. обратилась в Департамент с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами N и N, поставленными на кадастровый учет Ефремовой Ю.А.

3 марта 2011 года Департаментом было отказано в снятии земельных участков с учета.

Отказывая в удовлетворении требования Горобец Т.Б. о признании за ней исключительного права на приватизацию земельных участков, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к обоснованному выводу о том, что границы испрашиваемых Горобец Т.Б. земельных участков не сформированы, кадастровый учет их в установленном законом порядке не осуществлен, что свидетельствует об отсутствии объектов земельных отношений, на которые заявитель просит признать исключительное право. В связи с указанными обстоятельствами вывод суда о том, что права, свободы и законные интересы истца не нарушены, является верным.

Также судом правильно установлено, что Горобец Т.Б. не представлены в Департамент кадастровые паспорта на испрашиваемые земельные участки, что свидетельствует о нарушении установленного статьей 36 ЗК РФ порядка приобретения земельных участков и делает невозможным принятия соответствующего решения уполномоченным органом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Давая оценку доводам истца о незаконности отказа Департамента в исключении из ГКН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами N, N, суд пришел к правильному выводу о том, что Департамент не является органом, в чьи полномочия входит совершение действий по снятию земельных участков с кадастрового учета, и не вправе подменять действия других органов и обращаться с ходатайствами об аннулировании и исключении сведений из государственного кадастра недвижимости.

Доводы жалобы Горобец Т.Б. о том, что земельные участки, испрашиваемые Ефремовой Ю.А. для целей садоводства, расположены в зоне Ж-1, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку не имеют юридического значения при рассмотрении настоящего спора.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Владивостока от 27 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горобец Т.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи