Решение Приморского краевого суда от 23 октября 2012 г. по делу N 12-213

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Боконяева Игоря Викторовича на постановление судьи Хорольского районного суда Приморского края от 12 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Хорольского районного суда Приморского края от 12 сентября 2012 года индивидуальный предприниматель Боконяев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе Боконяев И.В. просит постановление по делу об административном правонарушении от 12 сентября 2012 года отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и существенное нарушение процессуальных требований, допущенных при производстве по делу.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения Боконяева И.В., его защитника Комаровой Н.А., нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Индивидуальный предприниматель Боконяев И.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются собранными в рамках административного дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Требования статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица по поводу вменяемого ему правонарушения (часть 2); при составлении протокола лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (часть 3); лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (часть 4).

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, является основанием для отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если эти нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении МС-17 N 0701 от 8 августа 2012 года был составлен в отсутствие Боконяева И.В. Извещение о вызове для составления протокола об административном правонарушении было получено 6 августа 2012 года другим лицом - Кондрашовой И.В., имеющей право на получение почтовой корреспонденции, поступающей на имя Боконяева И.В., на основании выданной ей доверенности N 1 от 3 января 2012 года. При этом сам Боконяев И.В. поступившее извещение не получал, поскольку в период с 3 по 8 августа 2012 года находился за пределами Российской Федерации, что подтверждается сведениями, содержащимися в его заграничном паспорте, и перевозочными документами.

Таким образом, Боконяев И.В. не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом. Тем самым заявитель оказался лишенным предоставленных административным законом гарантий защиты, поскольку не мог квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленного нарушения, а также воспользоваться помощью защитника.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и данное обстоятельство независимо от иных доводов жалобы является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, в основу которого положен составленный в отношении Боконяева И.В. протокол об административном правонарушении от 8 августа 2012 года.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Хорольского районного суда Приморского края от 12 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Боконяева Игоря Викторовича отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.К. Зиганшин