Решение Приморского краевого суда от 23 октября 2012 г. по делу N 12-210

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Федерального государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Владивостокский морской рыбопромышленный колледж" на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 10.09.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 10.09.2012 года юридическое лицо - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Владивостокский морской рыбопромышленный колледж" (ФГАОУ СПО "ВМРК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере двукратной стоимости водных биологических ресурсов, равном 37 937 рублей 60 копеек, без конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения.

В жалобе защитник ФГАОУ СПО "ВМРК" просит постановление по делу об административном правонарушении от 10.09.2012 года отменить, считая его незаконным и необоснованным, и производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Федерального государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Владивостокский морской рыбопромышленный колледж" Ижко М.В., поддержавшей доводы жалобы, заключение прокурора Серегина В.И., считающего постановление суда законным и обоснованным, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения поданной жалобы.

Как следует из материалов дела, ФГАОУ СПО "ВМРК" с 15.12.2011 года на основании договора аренды судна с экипажем (тайм-чартер) от 14.12.2011 года, заключенного с ООО "ФишМарин ДВ", с использованием рыбопромыслового судна СРТМ-К "Славный" (капитан Кубатов Ф.Ф.) осуществляло рыболовство по разрешению N 128-2012-ПР, выданному 28.12.2011 года Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству. С 27.03.2012 года ФГАОУ СПО "ВМРК" продолжало осуществлять рыболовство с использованием судна СРТМ-К "Славный" под управлением того же капитана на основании договора аренды судна без экипажа (бербоут-чартер). Капитан и экипаж судна с 01.04.2012 года были приняты в штат ФГАОУ СПО "ВМРК". СРТМ-К "Славный" находился в рейсе в районе промысла с 04.12.2011 года по 10.05.2012 года. Прием-передача судна при заключении договоров фрахта осуществлялись в море в районе промысла 15.12.2011 года и 27.03.2012 года соответственно. В указанный период промысла разрешенными к вылову являлись минтай, камбала, треска, терпуг, сельдь тихоокеанская, скат.

11.05.2012 года при проверке судна СРТМ-К "Славный" в порту Владивосток должностными лицами ГМИ в производственном помещении, цехе по переработке рыбы-сырца, возле лаза грузового трюма N 2 была обнаружена неучтенная в судовой промысловой документации рыбопродукция: 1) палтус белокорый н/р мороженый, упакованный в крафт мешки песочного цвета без штампов и надписей, общим количеством 4 места, 18 экземпляров, общим весом 86 кг нетто; 2) палтус синекорый н/р мороженный, упакованный в крафт мешок без штампов и надписей, в количестве 1 места, 2 экземпляра весом 4,47 кг нетто; 3) окунь морской н/р мороженный, упакованный в полиэтиленовую прозрачную пленку без маркировки, в количестве 1 место, 5 экземпляров, общим весом 7 кг нетто; 4) креветка северная н/р мороженная, упакованная в прозрачный полиэтиленовый мешок без маркировки, в количестве 1 место, общим весом 2,14 кг нетто. Документы, подтверждающие законность происхождения и наличия обнаруженной рыбопродукции на борту судна, отсутствовали.

Согласно части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в нарушении регламентирующих деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов правил рыболовства.

Согласно статье 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Росрыболовства от 06.07.2011 года N 671 (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с Правилами рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи обеспечивают раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест вылова в промысловом журнале (подпункт 7.1); ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления рыбной и иной продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции из них (подпункт 7.4).

Капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности, обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (подпункт 7.8).

Пользователи водных биоресурсов не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава (подпункт 9.3); иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья из водных биоресурсов уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент) (подпункт 9.4).

Пунктом 24 Правил рыболовства установлено, что прилов всех водных биоресурсов, не поименованных в разрешении и на которые установлен общий допустимый улов, одновременно с добычей (выловом) видов водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов), допускается не более 2 процентов по весу за промысловое усилие от всего улова разрешенных видов (за исключением морских млекопитающих, крабов и креветок). В случае освоения пользователями установленного общего допустимого улова водных биоресурсов добыча (вылов) таких водных биоресурсов не допускается, а весь их прилов должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями. Весь прилов морских млекопитающих, крабов и креветок, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Исследовав доказательства по делу, суд обоснованно пришел к выводу о нарушении ФГАОУ СПО "ВМРК" правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, а именно пунктов 7.1, 7.4, 7.8, 9.3, 9.4, 24 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

При таких обстоятельствах ФГАОУ СПО "ВМРК" обоснованно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку экипаж судна СРТМ-К "Славный" осуществил вылов водных биоресурсов, не поименованных в разрешении и неучтенных в промысловом журнале, приемо-сдаточных документах и судовых суточных донесениях о рыболовной деятельности.

ФГАОУ СПО "ВМРК" является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку являлось пользователем водных биологических ресурсов, под которым в соответствии с пунктом 1 Правил рыболовства понимаются лица, осуществляющие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, и поэтому было обязано соблюдать Правила рыболовства.

Довод жалобы о том, что в период с 04.12.2011 года по 27.03.2012 года судовладельцем СРТМ-К "Славный" являлось ООО "ФишМарин ДВ", с которым у ФГАОУ СПО "ВМРК" был заключен договор фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер), и поэтому в этот период капитан судна и члены экипажа подчинялись распоряжениям судовладельца ООО "ФишМарин ДВ", нельзя признать правильным, так как в силу статьи 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании. При этом для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна (пункт 2 статьи 206 КТМ РФ).

Следовательно, судовладельцем во время действия договора тайм-чартера является фрахтователь, эксплуатирующий судно от своего имени, и поэтому именно ФГАОУ СПО "ВМРК" несет ответственность за соблюдение Правил рыболовства во время нахождения судна в промысловом рейсе.

Таким образом, признавая ФГАОУ СПО "ВМРК" виновным в совершении административного правонарушения, судья сделал правильный вывод о том, что юридическое лицо, являясь пользователем водных биологических ресурсов, обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности капитана судна и членов экипажа, имело возможность для контроля за соблюдением вышеуказанными лицами законодательства Российской Федерации, регламентирующего правила добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Судом обоснованно признаны недостоверными показания капитана судна Кубатова Ф.Ф. о том, что обнаруженная рыбопродукция была доставлена на судно его собственником ООО "ФишМарин ДВ" для питания экипажа перед выходом в рейс 04.12.2011 года, и представленные в подтверждение этих показаний документы: счет-фактуру N 562 и товарную накладную N 3/18 от 11.11.2011 года, оформленные от имени продавца ООО "Исток ДВ", поскольку согласно ответа МИФНС России N 12 по Приморскому краю ООО "Исток ДВ" ликвидировано вследствие банкротства 30.05.2011 года (л.д. 82). Кроме того, как следует из ИМО декларации от 04.05.2012 года, представленной Северокурильским таможенным постом, после завершения промысла и прихода в порт Северо-Курильск для пограничного и таможенного оформления обнаруженная рыбопродукция таможенному органу не предъявлялась.

Постановление о привлечении ФГАОУ СПО "ВМРК" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено судьей районного суда в пределах годичного срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

При производстве по делу существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено, обстоятельства дела исследованы всесторонне, полно и объективно, поэтому оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 10.09.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Владивостокский морской рыбопромышленный колледж" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин