Решение Приморского краевого суда от 23 октября 2012 г. по делу N 21-573

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Романова В.В. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 15 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя директора Департамента по тарифам Приморского края N 69-13П/2012 от 3 мая 2012 года должностное лицо - генеральный директор ООО "Исток-М" Романов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 15 августа 2012 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Романов В.В. просит вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда отменить, считая их незаконными и необоснованными, и производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Савченко И.П., представителей Департамента по тарифам Приморского края Федоровой Е.В. и Ивановой Е.А., не нахожу оснований для отмены решения судьи районного суда.

Часть 1 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).

Как установлено при производстве по делу, ООО "Исток-М" на основании лицензии N и договора N 17 от 23 декабря 2008 года, заключенного с администрацией Уссурийского городского округа Приморского края, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на городских и пригородных маршрутах на территории Уссурийского городского округа.

По результатам рассмотрения обращения заместителя главы администрации Уссурийского городского округа по вопросам жизнеобеспечения от 13.01.2012 года N 155 Департаментом по тарифам Приморского края установлен факт завышения ООО "Исток-М" регулируемых государством тарифов при осуществлении перевозок пассажиров общественным транспортом, в частности зафиксирован факт взимания платы с пассажиров за проезд общественным транспортом в размере 15 рублей вместо предельно установленной платы в размере 11 рублей при осуществлении пассажирских перевозок от имени ООО "Исток-М" 12 января 2012 года на автобусе с государственным номером N по маршруту с. Загородное - с. Доброполье Уссурийского городского округа, 27 февраля 2012 года на автобусах с государственными номерами N по маршрутам N N.

Тарифы на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), подлежат государственному регулированию в силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

В соответствии с Положением о департаменте по тарифам Приморского края, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 6 августа 2007 года N 214-па, Департамент по тарифам Приморского края является исполнительным органом исполнительной власти Приморского края в сфере государственного регулирования цен и тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта).

Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 17 августа 2011 года N 51/18 "Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом на территориях муниципальных образований Приморского края" в Уссурийском городском округе Приморского края установлен предельный тариф на перевозки пассажиров и багажа автомобильным общественным транспортом без учета финансовых средств на реализацию согласованных с администрацией Уссурийского городского округа программ по обновлению автобусного парка в размере 11 рублей за одну поездку. ООО "Исток-М" не входит в число автотранспортных организаций Уссурийского городского округа, согласовавших программы по обновлению автобусного парка с администрацией города и применяющих тариф в размере 15 рублей за одну поезду.

Факт завышения ООО "Исток-М" регулируемых государством тарифов на услуги перевозки установлен судом и подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 03.04.2012 года N 69-13П/2012, рапортом от 12 января 2012 года, составленным комиссией из числа представителей администрации Уссурийского городского округа и МУП "Партнер", рапортом от 27 февраля 2012 года, составленным комиссией из числа представителей администрации Уссурийского городского округа, МУП "Партнер", административной комиссии Уссурийского городского округа, УГАДН, ОГИБДД ОМВД России по г. Уссурийску.

Полученные при производстве по делу доказательства отвечают требованиям, установленным в частях 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и были оценены административным органом и судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Административный орган и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о доказанности наличия в действиях руководителя ООО "Исток-М" вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Романов В.В., как генеральный директор юридического лица, имел возможность для соблюдения норм действующего законодательства в области порядка ценообразования, однако не принял исчерпывающие и достаточные меры для соблюдения его работниками требований закона и иных нормативных актов при осуществлении пассажирских перевозок. Генеральный директор ООО "Исток-М" как работодатель не проконтролировал процесс взимания платы за проезд и безразлично отнесся к соблюдению его работниками требований действующего законодательства в рассматриваемой области.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии в действиях генерального директора ООО "Исток-М" Романова В.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным. Отсутствие вредных последствий не имеет значения для наступления ответственности за указанное правонарушение, поскольку по своему правовому характеру оно является формальным, посягает на установленный порядок ценообразования и влечет за собой нарушение прав граждан-потребителей.

Административное наказание Романову В.В. назначено в пределах, установленных санкцией статьи, с учетом конкретных обстоятельств по делу и требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о допущенных при производстве по делу существенных нарушениях процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, повлекших вынесение незаконного решения, не нашли подтверждения при пересмотре постановления. Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления и решения судьи, по делу не установлено.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводы суда, по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 15 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Романова В.В. оставить без изменения, жалобу Романова В.В. - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин