Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 октября 2012 г. по делу N 33-9516

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кубатовой О.А., Украинцевой С.Н.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кана В.В. о признании незаконным бездействия администрации Уссурийского городского округа по апелляционной жалобе Кан В.В. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 5 сентября 2012 года, которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Кубатовой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кан В.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 08 июня 2012 года было принято его обращение в МБУ Уссурийского городского округа "Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг" с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в районе дома "адрес". Однако, до настоящего времени его заявление не рассмотрено, срок рассмотрения данного заявления неоднократно приостанавливался. Просил признать указанное бездействие незаконным, обязать администрацию Уссурийского городского округа устранить допущенное нарушение в полном объеме.

Заявитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации Уссурийского городского округа не согласилась с заявленными требованиями, пояснив, что сроки предоставления земельного участка для строительства без проведения торгов согласно Регламенту по предоставлению муниципальной услуги составляет пять месяцев с момента подачи заявления.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Кан В.В. просит отменить решение суда как незаконное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Из материалов дела следует, что 08 июня 2012 года в МБУ Уссурийского городского округа "Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг" поступило заявление Кан В.В. от 02 июня 2012 года о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в районе дома "адрес". Письмами от 04.07.2012 года и 02.08.2012 года Администрация Уссурийского городского округа уведомила заявителя о приостановлении муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" на срок 15 и 30 дней. Обращение Кан В.В. до настоящего времени не рассмотрено.

Суд, разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, сослался на п.п. "а" п.5 Регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" на территории Уссурийского городского округа, утвержденного постановлением Администрации Уссурийского городского округа от 29.08.2011 года, согласно которому срок предоставления земельного участка для строительства без проведения торгов с принятием решения о предварительном согласовании места размещения объекта - пять месяцев с момента подачи заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Судебная коллегия полагает, что такой вывод суда нельзя признать правомерным, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлен срок рассмотрения письменного обращения государственным органом в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

Согласно части 2 статьи 1 вышеуказанного Федерального закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Регламент по предоставлению муниципальной услуги не является федеральным законом, Земельным кодексом РФ не установлен срок рассмотрения заявления о выборе земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, поэтому заявление Кан В.В. должно быть рассмотрено в 30-дневный срок, установленный для рассмотрения письменных обращений граждан.

Отказывая Кан В.В. в удовлетворении заявления, суд не дал оценку указанным обстоятельствам, что повлекло вынесение незаконного решения и необоснованный отказ в удовлетворении заявления.

Решение Уссурийского районного суда Приморского края от 05 сентября 2012 года подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявления Кан В.В.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 5 сентября 2012 года отменить. Принять новое решение.

Заявление Кан В.В. о признании незаконным бездействия администрации Уссурийского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уссурийского городского округа по нерассмотрению заявления Кан Виктора Владленовича от 02 июня 2012 года. Обязать администрацию Уссурийского городского округа рассмотреть заявление Кан В.В. от 02 июня 2012 года в установленный законом 30-дневный срок.

Председательствующий

Судьи