Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 октября 2012 г. по делу N 33-9563/12

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кубатовой О.А., Украинцевой С.Н.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пуленец А.В. об оспаривании постановления администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края по апелляционной жалобе Пуленец А.В. на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 3 сентября 2012 года, которым заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кубатовой О.А., выслушав объяснения представителя Пуленец А.В.- Рык А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пуленец А.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 15 мая 2012 года он обратился в администрацию городского округа ЗАТО Большой Камень с заявлением о принятии его с составом семьи два человека, в том числе его супруги Пуленец Н.В., на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории "малоимущие граждане". 14 июня 2012 года ему было отказано на том основании, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировав в своем жилом помещении жену, которая ранее не нуждалась в улучшении жилищных условий. Считает данный отказ незаконным, поскольку после вступления в брак он стал проживать с супругой в его квартире по адресу: "адрес", в которой супруга зарегистрировалась по месту проживания. Просил признать незаконным оспариваемое постановление администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 14.06.2012 года N915 в части отказа Пуленец А.В. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать администрацию городского округа ЗАТО Большой Камень принять его с составом семьи два человека на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории "малоимущие граждане".

В судебном заседании заявитель и его представитель уточнили заявленные требования, просили признать незаконным оспариваемое постановление администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 14.06.2012 года N915 в части отказа Пуленец А.В. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязать Администрацию городского округа ЗАТО Большой Камень устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод.

Представитель администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что оспариваемое решение принято в соответствии с положениями статей 53 и п.3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Пуленец А.В. просит отменить решение суда как незаконное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения.

Суд первой инстанции, разрешая дело и отказывая в удовлетворении заявленных требований, сослался на статью 53 Жилищного кодекса РФ, регулирующую последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, и указал, что обеспеченность заявителя общей площадью жилого помещения в связи с регистрацией его супруги Пуленец Н.В. в "адрес" на каждого проживающего стала составлять 9 кв.м., то есть менее учетной нормы, у Пуленец А.В. возникла нуждаемость в жилом помещении.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Судом установлено, что Пуленец А.В. является нанимателем комнаты "адрес" площадью 18 кв.м. 17.10.2011 года в квартире Пуленец А.В. зарегистрировалась его жена Пуленец Н.В., которая до этого времени была зарегистрирована в квартире "адрес" с родителями.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенной нормы, на которую сослался суд, разрешая дело, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Александра Владимировича на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации", применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Из материалов дела следует и не оспорено Администрацией городского округа ЗАТО Большой Камень, что с момента регистрации брака Пуленец А.В. и Пуленец Н.В. проживают одной семьей и ведут совместное хозяйство в квартире, которая является постоянным местом жительства семьи, по адресу: "адрес", общей площадью 18 кв.м., что является менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

Суд первой инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении требований, не выяснил и не отразил в решении, в чем выразился умысел и недобросовестность Пуленец А.В. при вселении в свою квартиру жены.

Судебная коллегия полагает, что действия Пуленец А.В. по вселению в квартиру и регистрации в ней Пуленец Н.В. следует признать разумными, добросовестными, совершенными в рамках и во исполнение действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд необоснованно отказал в удовлетворении заявления.

Решение Шкотовского районного суда Приморского края от 3 сентября 2012 года подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявления Пуленец А.В.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 3 сентября 2012 года отменить.

Принять новое решение. Удовлетворить заявление Пуленец А.В.. Признать незаконным постановление Администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 14 июня 2012 года N915 в части отказа Пуленец А.В. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать Администрацию городского округа ЗАТО Большой Камень рассмотреть заявление Пуленец А.В. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Председательствующий

Судьи