Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 октября 2012 г. по делу N 33-9557

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горбенко Т.Н.

судей Стрюкова Д.А., Бичуковой И.Б.

при секретаре Перун А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шкотовского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории Романовского сельского поселения Шкотовского муниципального района к открытому акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая компания" в лице Большекаменского отделения филиала "Дальэнергосбыт", обществу с ограниченной ответственностью "Квартал" о признании незаконными действий по прекращению электроснабжения

по апелляционной жалобе представителя ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" в лице Большекаменского отделения филиала "Дальэнергосбыт", на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 25 июня 2012 года, которым требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А., объяснения прокурора Петровой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Шкотовского района Приморского края обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга граждан - потребителей услуги водоснабжения, проживающих на территории Романского сельского поселения Шкотовского муниципального района о признании незаконными действий по прекращению электроснабжения объектов водоснабжения Романовского сельского поселения Шкотовского муниципального района, эксплуатируемых обществом с ограниченной ответственностью "Квартал".

В обоснование требований указал, что 05 мая 2012 года в прокуратуру района поступила информация главы Романовского сельского поселения о прекращении 04.05.2012 г. энергоснабжения объектов водоснабжения с. Романовка Шкотовского района: канализационной насосной станции 207, расположенной в с. Романовка по ул. Гвардейской, 203-а, и водонапорной башни, расположенной в с. Романовка по ул. Ленинской. Прекращение подачи электроэнергии привело к прекращению водоснабжения сельской амбулатории, дошкольного образовательного учреждения детского сада N 15, муниципального учреждения СОШ N 25, а также населения на территории с. Романовка - жителей 25 жилых домов.

Просил признать действия ответчиков по отключению от электроснабжения названных объектов водоснабжения Романовского сельского поселения, эксплуатируемых ООО "Квартал" незаконными; обязать ответчиков прекратить отключение от энергоснабжения объектов, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается.

Определением суда от 21 июня 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Квартал".

Определением суда от 25 июня 2012 года данное дело и дело N 2-614/2012года по исковым требованиям прокурора к ОАО "ДЭК" и ООО "Квартал" о признании незаконными отключений водонасосной станции N 214, расположенной в с. Романовка Шкотовского района по улице Гвардейской, 2-а, соединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, ссылаясь на приведенные в исковом заявлении основания.

Представитель ОАО "ДЭК" возражал против иска, указал, что по инициативе ОАО "ДЭК" осуществлялось ограничение подачи электроэнергии потребителю - ООО "Квартал", имеющему задолженность по оплате, то есть недобросовестному плательщику по договору, поскольку действующее законодательство, регулирующее взаимоотношения сторон в сфере электроэнергетики, в том числе, порядок и основания перерыва в подаче, прекращения или ограничения подачи энергии, предусматривает право гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) в случае неоплаты ранее переданного товара (электроэнергии) приостановить передачу товара до погашения образовавшейся задолженности.

Представитель ООО "Квартал" не согласился с иском, пояснив суду, что общество имеет доступ в прекращении знергоснабжения (техническую возможность) только в отношении водонасосной станции N 214, расположенной в с. Романовка Шкотовского района по улице Гвардейской, 2-а; кроме того, 01 июня 2012 года ООО "Квартал" письменно уведомило ОАО "ДЭК" о расторжении договора энергоснабжения N Б 3564 с 01.06.2012 г.

Представитель администрации Романовского сельского поселения Шкотовского муниципального района поддержал заявленные прокурором исковые требования.

Решением Шкотовского районного суда Приморского края от 25 июня 2012 года требования удовлетворены, признаны незаконными действия ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" в лице Большекаменского отделения филиала "Дальэнергосбыт" и ООО "Квартал" по отключению от энергоснабжения объектов водоснабжения Романовского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, эксплуатируемых ООО "Квартал": - канализационной насосной станции 207, расположенной в с. Романовка по ул. Гвардейской, 203-а; водонапорной башни, расположенной в с. Романовка по ул. Ленинской; водонасосной станции N 214, расположенной по ул. Гвардейской, 2-а в с. Романовка.

На ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" в лице Большекаменского отделения филиала "Дальэнергосбыт" возложена обязанность прекратить производить отключение от энергоснабжения указанных объектов водоснабжения Романовского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края эксплуатируемых ООО "Квартал".

С указанным решением не согласился ответчик ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" в лице Большекаменского отделения филиала "Дальэнергосбыт", в апелляционной жалобе представитель просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено 04.05.2012 года ввиду наличия задолженности за потребленную электроэнергию ООО "Квартал", осуществляющего эксплуатацию объектов водоснабжения на территории с. Романовка Шкотовского района за период 2012 года ОАО "ДЭК" прекратило подачу электроэнергии на водонапорную башню, расположенную в с. Романовка по ул. Ленинской, а также ежедневно производилось прекращение подачи электроэнергии на канализационную насосную станцию 207, расположенную в с. Романовка по ул. Гвардейской, 203 а; с 12 мая 2012 года производились ежедневные отключения с 9:00 до 16:00 перекачивающей водонасосной станции N 214, расположенной в с. Романовка по ул. Гвардейской, 2-а.

В результате отключения энергоснабжения прекращается водоснабжение сельской амбулатории, дошкольного образовательного учреждения детского сада N 15, детского сада N 26, муниципального учреждения СОШ N 25, а также населения - жителей 25 многоквартирных жилых домов, частного сектора с. Романовка.

При рассмотрении дела судом проанализированы нормы, регулирующие отношения, связанные с предоставлением услуг по энергоснабжению.

Статьей 546 Гражданского кодекса РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (п. 2 ст. 546 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии" (Правила), действовавшим на момент отключения электроэнергии, регулируется порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии при неоплате поданных (использованных) энергетических ресурсов.

Согласно п. 78 Основных положений гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом XIII настоящего документа, инициировать частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем) в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, с учетом особенностей процедуры ограничения отдельных категорий потребителей, установленных разделом XIII настоящего документа.

Таким образом, закон не исключает возможность приостановления, частичного (полного) ограничения ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям-потребителям в том случае, если такими организациями-потребителями являются юридические лица.

Вместе с тем согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В связи с чем действующим законодательством предусмотрены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

В пункте 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии и обеспечивает, в том числе запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня.

Согласно п. 168 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530, действовавших на момент отключения электроэнергии, в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления.

Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении N 6, в соответствии с которым объекты водоснабжения, в данном случае водонапорная башня, канализационная насосная станция, перекачивающая водонасосная станция, относятся к перечню потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящего документа, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).

Аналогичные положения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии (Правила) согласно п. 18 которых в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Установив, что в результате введения ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" в отношении ООО "Квартал", организации, осуществляющей эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и канализации с. Романовка с 4 мая 2012 года прекращения энергоснабжения в отношении этих объектов - водонапорной башни, приостановление подачи электроэнергии на канализационную насосную станцию 207, перекачивающую водонасосную станцию N 214, что привело к приостановлению водоснабжения сельской амбулатории, дошкольного образовательного учреждения детского сада N 15, детского сада N 26, муниципального учреждения СОШ N 25, а также потребителей, добросовестно оплачивающим коммунальные услуги - жителей 25 многоквартирных жилых домов, частного сектора с. Романовка, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности действий ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" и создании угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Этот вывод в решении суда подробно мотивирован, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, а потому оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.

Несмотря на то, что ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" имело реальную возможность решить вопрос о взыскании суммы задолженности с ООО "Квартал" в судебном порядке, оно применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ среди способов защиты гражданских прав предусматривает восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с чем доводы жалобы о ненадлежащем способе защиты права подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Иные доводы, изложенные в жалобе, аналогичны позиции, занятой ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" при рассмотрении дела, были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в жалобе не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 25 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи