Постановление Президиума Приморского краевого суда от 08 октября 2012 г. по делу N 44г-103

Президиум Приморского краевого суда в составе:

Председателя Хижинского А.А.,

членов президиума Попова И.А., Титова Н.П., Паташниковой Л.И., Троеглазова А.С., Бондаренко Т.В.,

при секретаре Волгиной Т.Н.,

рассмотрел в кассационном порядке гражданское дело по иску Накошного А.Г. к Министерству обороны Российской Федерации, санаторно-курортному комплексу "Дальневосточный" Министерства обороны Российской Федерации, филиалу "Санаторий "Шмаковский" ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании компенсации за коммунальные услуги по кассационной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 июня 2012 года на основании определения судьи Приморского краевого суда Дегтерёвой И.Н. о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Заслушав доклад судьи Дегтерёвой И.Н., выслушав объяснения представителя ответчика Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Соловьёвой С.Т., президиум

УСТАНОВИЛ:

Накошный А.Г. обратился в суд с иском к названным ответчикам о взыскании компенсации за коммунальные услуги, указывая, что с 2001 года работает в филиале "Санаторий "Шмаковский" ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства обороны Российской Федерации в должности врача. До 1 января 2005 года ему предоставлялась льгота по оплате коммунальных услуг в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением. В связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ денежные средства в счет обеспечения льготы на оплату коммунальных услуг перечислялись работодателем. С января 2011 года ему не была предоставлена льгота по оплате за жилье и коммунальные услуги. За 2011 год он оплатил за жилье и коммунальные услуги 42900 рублей 17 копеек, указанную сумму просит взыскать с ответчиков.

Заочным решением Кировского районного суда от 29 марта 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 июня 2012 года решение отменено, принято новое решение о частичном удовлетворении иска. С филиала "Санаторий "Шмаковский" ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства обороны Российской Федерации в пользу Накошного А.Г. взыскана сумма 13236 рублей за период с 1 января по 31 декабря 2011 года.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене определения судебной коллегии и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Определением судьи Приморского краевого суда от 24 сентября 2012г. жалоба Министерства обороны Российской Федерации с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума Приморского краевого суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, президиум находит решение суда подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Такого характера нарушения норм материального права при рассмотрении дела допущены судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших в редакции закона от 29 июня 2004 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

С 1 января 2005 года порядок предоставления мер социальной поддержки медицинских работников изменился.

В соответствии с частями 4-6 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в редакции закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

17 октября 2011 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях".

Из материалов дела усматривается, что Накошный А.Г. работает в филиале "Санаторий "Шмаковский" ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства обороны Российской Федерации с 2001 года в должности врача, проживает в поселке Горные ключи Кировского района.

Отказывая Накошному А.Г. в удовлетворении иска, суд первой инстанции сослался на пункт 4 Постановления Правительства Российской Федерации N 839, согласно которому меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 2 настоящего Постановления, не предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам за периоды, в течение которых они пользовались правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением и (или) на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании вступивших в законную силу решений суда, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что член семьи истца Накошная В.С. состоит на учете в отделе социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району как получатель мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренных частью 1 статьи 14 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края".

Из справки отдела социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району от 29 февраля 2012 года усматривается, что Накошная В.С. за период с 1 января по 31 декабря 2011 года ежемесячно получала 1355 рублей в качестве меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Отказ суда первой инстанции в удовлетворении иска является законным.

В соответствии со статьей 9 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" при наличии у граждан, указанных в настоящем Законе, в соответствии с федеральным и краевым законодательством, настоящим Законом права на предоставление им одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что семья Накошных в 2011 году уже получила льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании нормативно-правового акта субъекта Российской Федерации, что исключает возможность получения мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации.

Поэтому определение судебной коллегии подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 июня 2012г. отменить, оставить в силе заочное решение Кировского районного суда от 29 марта 2012 года.

Председатель Хижинский А.А.

Копия верна. Судья Дегтерёва И.Н.