Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 25 октября 2012 г. по делу N 33-8991

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г., Зиганшина И.К.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гришиной Е.В. об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в получении жилых помещений и возложении обязанности по апелляционной жалобе представителя Гришиной Е.В. на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 12 июля 2012 года, которым в удовлетворении заявления Гришиной Е.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителя Гришиной Е.В. - Косолаповой Д.А., представителя Дальневосточного регионального центра МЧС России и Главного управления МЧС России по Приморскому краю - Ковшаровой А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гришина Е.В. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что проходила службу в МВД России с 25 мая 2001 года по 1 января 2002 года. С 1 января 2002 года по настоящее время проходит службу в ОНД г.Находки ГУ МЧС России по Приморскому краю. Рапортом от 25 мая 2001 года на имя начальника 1-ОГПС заявитель просила о постановке в очереди на получение жилой площади. Данный рапорт был одобрен, на Гришину Е.В. было заведено учетное дело, и осуществлена постановка на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащих, сотрудников ФПС и спасателей. Письмом от 10 ноября 2011 года Дальневосточный филиал ФКУ "Госэкспертиза в области ГОЧС и пожарной безопасности" МЧС России было возвращено учетное дело Гришиной Е.В. с указанием на необоснованность постановки на учет, т.к. она обеспечена служебным помещением по нормам. С решением о снятии с учета в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, выраженным в письмах от 10 ноября 2011 года исх. N, от 14 ноября 2011 года исх. N, от 28 декабря 2011 года исх. N, не согласна, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В настоящее время заявитель проживает с мужем и 2 детьми в двухкомнатной квартире общей площадью 54,3 кв.м. Также совместно с заявителем и членами ее семьи проживают отец и брат Гришиной Е.В. Данное помещение не является собственностью Гришиной Е.В. Иного помещения, в том числе служебного, заявитель не имеет. Просит признать незаконным и отменить решение о снятии Гришиной Е.В. с учета в качестве нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащих, сотрудников ФПС и спасателей, выраженное в письмах от 10 ноября 2011 года исх. N, от 14 ноября 2011 года исх. N, от 28 декабря 2011 года исх. N, обязать ГУ МЧС России по Приморскому краю предоставить Гришиной Е.В. благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормами ст.15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В судебном заседании представитель заявителя уточнил требования, просил восстановить Гришину Е.В. в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении. На требовании предоставить Гришиной Е.В. благоустроенное жилое помещение не настаивал.

Представитель Дальневосточного регионального центра МЧС России и Главного управления МЧС России по Приморскому краю возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что на заявителя не распространяется Федеральный закон "О статусе военнослужащих". На сегодняшний день нет ни одного документа в отношении сотрудников внутренней службы МЧС России, обязывающего обеспечить его жильем в натуре. Решения о снятии заявителя с учета в качестве нуждающегося жилищная комиссия Главного управления, Дальневосточный региональный центр МЧС России не принимали.

Представитель ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку решение о снятии Гришиной Е.В. с учета нуждающихся в получении жилого помещения ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" не принимало. В учетном деле Гришиной Е.В. отсутствует сводный список нуждающихся, в котором бы числилась Гришина Е.В., что подтверждало бы не только факт признания нуждающейся, но и действительность нахождения ее в очереди на улучшение жилищных условий. В рапорте на постановку на чет в очередь на получение жилой площади в качестве членов семьи заявителя не указаны отец и брат Гришиной Е.В. На каждого члена семьи Гришина В.Ю. как собственника жилого помещения приходится по 13,57 кв.м, что выше предусмотренной решением Думы г.Находка учетной нормы.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе представителя Гришиной Е.В. ставится вопрос об отмене решения как вынесенного с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, 25 мая 2001 года Гришина Е.В. обратилась с рапортом на имя начальника 1-ОГПС УГПС УВД Приморского края о постановке на очередь на получение жилой площади на состав семьи три человека: Гришина Е.В., муж - Г.В.Ю. и дочь - Г.В.В.

Решением жилищно-бытовой комиссии 1-ОГПС УГПС УВД ПК от 28 мая 2001 года Гришина Е.В. была поставлена в общую очередь на улучшение жилищных условий (л.д.32).

В соответствии с Приказом МЧС России от 25 июля 2011 года N 398 "О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований" с 1 октября 2011 года на ФГУ "Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности" МЧС России возложены функции уполномоченного органа МЧС России по жилищному обеспечению военнослужащих специальных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований.

Реализуя свои функции, возложенные вышеназванным приказом, Дальневосточный филиал ФГУ "Госэкспертиза в области ГОЧС и пожарной безопасности" МЧС России проверил 198 учетных дел на соответствие требованиям нормативных документов. В ходе проверки была установлена необоснованность постановки Гришиной Е.В. на учет на улучшение жилищных условий, 10 ноября 2011 года ее учетное дело направлено в Дальневосточный региональный центр МЧС России (л.д.6), откуда 14 ноября 2011 года сопроводительным письмом перенаправлено в ГУ МЧС России по Приморскому краю.

Оценивая указанные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что решений о снятии Гришиной Е.В. с учета нуждающихся в получении жилого помещения Дальневосточный филиал ФГУ "Госэкспертиза в области ГОЧС и пожарной безопасности" МЧС России не принимал, поскольку письмо от 10 ноября 2011 года не содержало в себе какого-либо решения в отношении заявителя, а носило информационный характер, равно как и сопроводительное письмо Дальневосточный региональный центр МЧС России от 14 ноября 2011 года.

Не принимая решения о снятии Гришиной Е.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, 28 декабря 2011 года письмом врио начальника ГУ МЧС России по ПК учетное дело возвращено Гришиной Е.В. Действия ГУ МЧС России по ПК по возврату Гришиной Е.В. учетного дела судебная коллегия считает фактическим снятием ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Судом проверялись доводы Гришиной Е.В. о незаконности снятия ее с учета, и обоснованно признаны несостоятельными.

Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Так, по делу установлено, что на момент снятия Гришиной Е.В. с учета ее семья состояла из четырех человек (Гришина Е.В., ее муж, дочь и сын) и проживала в квартире площадью 54,3 кв.м, находящейся в собственности ее супруга Гришина В.Ю.

Оценивая указанные обстоятельства и руководствуясь Решением Думы Находкинского городского округа от 20.09.2005 N 487 "Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма", которым утверждена учетная норма площади жилого помещения не более 12,5 кв.м общей площади на человека, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обеспеченность Гришиной Е.В. как члена семьи собственника общей площадью на одного человека превышает учетную норму, в связи с чем, она считается обеспеченной жилым помещением.

При таких обстоятельствах суд правильно отказал Гришиной Е.В. в удовлетворении требований.

Довод апелляционной жалобы Гришиной Е.В. о том, что совместно с заявителем и членами ее семьи проживают ее отец и брат, не является основанием к отмене судебного решения, поскольку сама заявитель не считает их членами своей семьи: ни в своем рапорте от 25 мая 2001 года о постановке на очередь на получение жилой площади, ни в заявлении о признании незаконным решения о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, ни в апелляционной жалобе ее отец и брат в качестве членов ее семьи не указаны. Вместе с тем, в силу ст.51 ЖК РФ при признании гражданина нуждающимся в жилом помещении не учитывается обеспеченность всех совместно проживающих с ним лиц, а только членов его семьи.

Ссылка в апелляционной жалобе на необходимость применения к спорным правоотношениям ч.1 ст.7 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающей нормы предоставления площади жилого помещения сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, является необоснованной, так как порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и снятие с учета производится по нормам Жилищного кодекса РФ с учетом положений нормативно-правовых актов, регламентирующих размер учетной площади жилого помещения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, в совокупности со всеми материалами дела, дал верную оценку представленным доказательствам и применил закон, подлежащий применению.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 12 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гришиной Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи