Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 октября 2012 г. по делу N 33-9662

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Королевой Е.В., Бичуковой И.Б.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онищенко Ю.Я. к администрации города Владивостока о признании права на жилое помещение и заключении договора социального найма по апелляционной жалобе ответчика на решение Первомайского районного суда города Владивостока от 27 июня 2012 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., объяснения Онищенко Ю.Я, представителя администрации города Владивостока Стовбун Ю.С., представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Столяровой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Онищенко Ю.Я. обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что проходил службу в аппарате Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю. С 1 сентября 2005 года зачислен в распоряжение начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в связи с организационно-штатными мероприятиями. Военно-врачебной комиссией медико-санитарной части УФСБ России по Приморскому краю признан негодным к военной службе. Решением жилищной комиссии Владивостокского гарнизона Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю признан нуждающимся в получении жилого помещения во внеочередном порядке с 22 июля 2008 года на состав семьи 1 человек. В связи с освобождением жилого помещения по адресу: "адрес", решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ему была предоставлена 1-комнатная квартира по указанному адресу и по акту приема-передачи данная квартира была ему передана. Вселившись в указанную квартиру, 29 марта 2012 года обратился в администрацию города Владивостока с заявлением о заключении с ним договора социального найма. В удовлетворении заявления ему отказано со ссылкой, что спорная квартира ему была предоставлена с превышением нормы предоставления жилого помещения на одного человека. Данный отказ считал незаконным, нарушающим его законные права и интересы. Формальное превышение общей площади спорного жилого помещения, по его мнению, не может служить основанием для фактического отказа в реализации его права на получение жилья. Просил признать за ним право на указанное жилое помещение, возложив обязанность заключить с ним договор социального найма.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации города Владивостока с иском не согласился, указал, что согласно действующему законодательству, норма предоставления жилья по договору социального найма составляет 18 кв.м. обшей площади на человека, при этом, военнослужащие имеют право на дополнительную площадь размером не менее 15 кв.м. и не более 20 кв.м. Между тем, спорное жилое помещение, имеет общую площадь 41,7 кв.м., что в два раза превышает норму предоставления жилья. Поэтому правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в судебном заседании исковые требования, заявленные Онищенко Ю.Я., поддержала в полном объеме, полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований. Истец имеет более 28 лет выслуги на военной службе. Вместе с тем, до настоящего времени Управление не имеет возможности исключить истца из списков военнослужащих, как не обеспеченного жильём. Решением Владивостокского гарнизонного военного суда от 31 октября 2008 года истец признан нуждающимся в получении жилья во внеочередном порядке, в связи с чем, был включен в список очередников Владивостокского гарнизона для обеспечения его жильем. В настоящее время имеется освободившаяся однокомнатная квартира, расположенная "адрес", находящаяся в муниципальной собственности, которая и была предоставлена истцу. Строительством жилых помещений для сотрудников Пограничного управления занимается Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю, которое по окончании строительства передает жилищный фонд в муниципальную собственность, и наделено правом распределения своим сотрудникам жилых помещений. В настоящее время в Пограничном управлении отсутствуют жилые помещения, площадь которых соответствует норме предоставления жилой площади на 1 человека, строительство таких жилых помещений не ведется и не планируется. Кроме того, администрацией города Владивостока решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения не обжаловалось.

Судом постановлено решение, которым за Онищенко Ю.Я. признано право на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". На администрацию города Владивостока возложена обязанность заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

С указанным решением не согласилась администрация города Владивостока, ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом было установлено, что Онищенко Ю.Я. проходит службу в аппарате Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, имеет выслугу лет военной службы более 28 лет в календарном исчислении, с 1 сентября 2005 года зачислен в распоряжение начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Решением Владивостокского гарнизонного военного суда от 31 октября 2008 года решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 15 сентября 2008 года об отказе Онищенко Ю.Я. в признании нуждающимся в получения жилья во внеочередном порядке было признано незаконным, на жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю возложена обязанность в установленном порядке рассмотреть вопрос о признании Онищенко Ю.Я. нуждающимся в жилом помещении во внеочередном порядке. Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 28 января 2009 года Онищенко Ю.Я. признан нуждающимся в получении жилого помещения во внеочередном порядке с 22 июля 2008 года на состав семьи 1 человек. Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 10 февраля 2012 года Онищенко Ю.Я. на состав семьи 1 человек предоставлена 1-комнатная квартира по адресу: "адрес" общей площадью 41.7 кв.м. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока от 3 апреля 2012 года N Онищенко Ю.Я. отказано в заключение договора социального найма на указанное жилое помещение, в связи с превышением нормы предоставления жилой площади на одного человека более чем в два раза.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 15.1 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" установлено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 кв.м. общей площади жилого помещения

В силу части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболевании, указанных в предусмотренном пунктом 4 частью 1 статьи 51 настоящего Кодекса, перечне.

Согласно статье 23 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Проанализировав вышеуказанные нормы права, регулирующие правоотношение сторон, суд пришёл к выводу, что спорное жилое помещение, несмотря на превышение установленного размера общей площади, может быть предоставлено истцу. При этом суд в основу своего вывода положил состояние здоровья истца, признанного не годным к прохождению военной службы, размер жилой площади спорного жилого помещения 19,1 кв.м. и признанный в суде представителем ответчика факт, что в современных условиях однокомнатных квартир, общая площадь которых не превышает 36 кв.м., в эксплуатацию не вводится.

Данный вывод судебная коллегия признаёт законным, учитывая, что одним из основных начал жилищного законодательства является ограничение жилищных прав граждан только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в решении. Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию ответчика с правовой оценкой обстоятельств, имеющих значение для дела.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда города Владивостока от 27 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации города Владивостока - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи