Кассационное определение СК по уголовным делам Приморского краевого суда от 12 ноября 2012 г. по делу N 22-7482

Судебная коллегия по уголовным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Сухоруковой Г.М.

судей Балашовой И.В., Ижко С.А.

при секретаре Третьяковой Д.К.

рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу начальника ОМВД России по г. Партизанску Ушакова А.В. на постановление Партизанского городского суда Приморского края от 7 марта 2012 года, которым

ходатайство осужденного Чернякова С.А. о принятии мер по охране жилища удовлетворено частично: постановлено принять меры по охране жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", путем его опечатывания; обязанность по опечатыванию жилого дома постановлено возложить на ОМВД России по г. Партизанску.

Заслушав доклад судьи Сухоруковой Г.М., мнение прокурора Тимошенко В.А., полагавшей, что постановление подлежит отмене, адвоката Лубшеву Н.А., поддержавшей возражения осужденного на кассационную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черняков С.А. осужден приговором Партизанского городского суда Приморского края от 23 марта 2011 года по ст. 30 ч.3, 158 ч.3 п. "а" УК РФ к 2 годам лишения свободы условно. Постановлением Партизанского городского суда Приморского края от 8 декабря 2011 года Чернякову С.А. отменено условное осуждение, он направлен для отбывания наказания на 2 года лишения свободы в исправительную колонию общего режима.

Осужденный обратился в суд с ходатайством о принятии мер по охране имеющегося у него на праве собственности дома, расположенного в "адрес".

В связи с отсутствием родных и близких просил возложить обязанность на участкового уполномоченного ЦОФ периодически проверять его частную собственность. В дополнительном ходатайстве Черняков С.А. просил обязать БТИ ежеквартально информировать его о техническом состоянии его дома, в случае аварийного состояния дома принять меры к его информированию об этом и принятию последующих мер в рамках установленных законом. Кроме того, просил заверить составленное им завещение.

Постановлением Партизанского городского суда Приморского края от 7 марта 2012 года ходатайство осужденного Чернякова С.А. о принятии мер по охране жилища удовлетворено частично:

- постановлено принять меры по охране жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", путем его опечатывания;

- обязанность по опечатыванию жилого дома постановлено возложить на ОМВД России по г. Партизанску;

- разъяснено Чернякову С.А., что он как собственник жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", несет бремя принадлежащего ему имущества, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом, передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему).

В кассационной жалобе начальник ОМВД России по г. Партизанску Ушаков А.В. просит постановление суда в части возложения обязанности опечатывания жилого дома осужденного на ОМВД России по г. Партизанску отменить. Указывает, что возложенная на ОМВД обязанность не охватывается полномочиями органов полиции согласно ФЗ "О полиции". Отмечает, что поскольку указанные судом положения п. 12.1 Инструкции по организации деятельности участковых уполномоченных милиции противоречат ФЗ "О полиции", имеющему высшую юридическую силу, Инструкция подлежит исполнению лишь в части, не противоречащей федеральному закону. Утверждает, что в силу ч.2 ст. 12 ФЗ "О полиции" обязанность по охране жилых помещений лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, может быть возложена на полицию только путем внесения изменений в указанный ФЗ.

В возражении на кассационную жалобу, именуемой Черняковым С.А. заявлением, осужденный указывает о своем несогласии с изложенными в ней доводами.

Проверив материалы дела, и изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 313 УПК РФ при наличии у осужденного имущества или жилища, остающихся без присмотра, суд одновременно с приговором выносит постановление или определение о принятии мер по их охране.

Согласно ч. 4 этой же статьи такое же решение по ходатайству заинтересованных лиц может быть принято судом также и после провозглашения приговора.

Возлагая обязанность по охране жилища осужденного Чернякова С.А. на ОМВД России по г. Партизанску, суд указал, что Черняков С.А. согласно ответу филиала по Приморскому краю ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 23 января 2012 года является

единственным собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Указанное утверждение противоречит ответу филиала по Приморскому краю ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 23 января 2012 года, в котором указано, что согласно архивным документам и учетным данных по состоянию на 22 сентября 1999 года право собственности на жилой дом по адресу "адрес" зарегистрировано на Чернякова С.А. (л.д.11), однако доказательств того, что Черняков С.А. является единственным собственником дома, в материалах дела нет.

По смыслу ст.ст. 313 ч.2, 399 УПК РФ приоритетное право выбора охраны и режима хранения имущества принадлежит осужденному, однако мнение Чернякова С.А. по данному вопросу не выяснено.

Постановлением от 15 февраля 2012 года суд отказал Чернякову А.С., отбывающего наказание в местах лишения свободы, в непосредственном участии при рассмотрении его ходатайства о принятии мер по охране имущества, назначив повторное судебное заседание на 7 марта 2012 года, разъяснив осужденному право на предоставление до указанного срока дополнительных доводов, допуска к участию в деле своего представителя (л.д. 22-23), но данных о вручении Чернякову А.С. постановления суда от 15 февраля 2012 года, извещении его об отложении судебного заседания на 7 марта 2012 года в материалах дела не имеется.

Между тем, предоставляемая сторонам реальная возможность довести свою позицию относительно всех аспектов дела до сведения суда путем непосредственного участия в судебном заседании либо через своего представителя является одной из необходимых гарантий судебной защиты и справедливости судебного разбирательства.

Принимая решение о возложении обязанности по опечатыванию жилого дома на ОМВД России по г. Партизанску, суд сослался на п. 12.1 Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной Приказом МВД РФ от 16 сентября 2002 года N900.

Вместе с тем, доводы кассационной жалобы о том, что органы внутренних дел уполномочены решать задачи по охране имущества, оставшегося без присмотра, только в условиях чрезвычайных ситуаций (п.п. 8, 9, 10 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции") заслуживают внимания

Ссылка суда на п. 12 названной Инструкции, закрепляющей функцию участкового уполномоченного о принятии на административном участке мер по сохранности частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, несостоятельна, поскольку указанные полномочия подлежат исполнению в части, не противоречащей федеральному закону "О полиции".

Возложение судом обязанности по опечатыванию жилого дома на ОМВД России по г. Партизанску не основано на законе.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что при рассмотрении ходатайства осужденного нарушено его право на защиту, постановление суда является незаконным и подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела, суду первой инстанции необходимо устранить допущенные нарушения, принять решение в соответствии с законом, привлечь к участию в деле администрацию г. Партизанска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.377, 378, 379, 388 УПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Постановление Партизанского городского суда Приморского края от 7 марта 2012 года по ходатайству осужденного Чернякова С.А. о принятии мер по охране жилища - отменить, кассационную жалобу удовлетворить.

Направить материал на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Председательствующий

Судьи

Справка: Черняков С.А. содержится в ФКУ ИК- N ГУФСИН России по Приморскому краю