Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31 октября 2012 г. по делу N 33-6781

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.И.Федоровой

судей Д.В.Кулигина, С.П.Порохового

при секретаре А.С.Третьяковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неешпапа Е.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения по апелляционной жалобе Неешпапа Е.В. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 августа 2012 года.

Заслушав доклад судьи Г.И. Федоровой, пояснения Е.В.Неешпапа, его представителя С.И.Максименко, представителя УМВД РФ по Хабаровскому краю И.Л.Тишкова, 3-го лица В.В.Неешпапа, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Неешпапа Е.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения с учетом членов семьи.

В обоснование заявленных требований указал, что прослужил в органах внутренних дел более 14 лет, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением штата. До увольнения обращался с рапортом на имя начальника УМВД России по Хабаровскому краю о том, что является нуждающимся в улучшении жилищных условий, но на этот рапорт была направлена формальная отписка. Полагает, что на основании Конституции РФ, ст.30 Закона РФ "О милиции", ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

С учетом уточненных требований просил признать за ним, его супругой ФИО1 и сыном ФИО2 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 августа 2012 года в удовлетворении исковых требований Неешпапа Е.В. отказано.

В апелляционной жалобе Неешпапа Е.В. просит решение суда отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.

В суде второй инстанции Неешпапа Е.В. и его представитель Максименко С.И. апелляционную жалобу поддержали, представитель УМВД РФ по Хабаровскому краю Тишков И.Л. просил оставить решение суда без изменения.

Неешпапа В.В., принимающая участие в деле в качестве 3-го лица, апелляционную жалобу Неешпапа Е.В. поддержала и пояснила, что ее супруг Неешпапа Е.В. не обращался по месту службы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, так как они полагали, что получат жилищный сертификат по месту ее службы в МЧС, но ее уволили по сокращению штата.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Пунктом 19 Правил установлено, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, к которому прилагают документы, в том числе выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).

В силу ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Из материалов дела следует, что Неешпапа Е.В., являвшийся сотрудником органов внутренних дел, приказом УМВД России по Хабаровского краю от ДД.ММ.ГГГГ уволен по пункту "е" в соответствии с ч.1 ст.58 Положения о службе в ОВД РФ (по сокращению штата). Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 15 лет 02 месяца 03 дня.

Судом установлено, что в период прохождения службы в органах внутренних дел Неешапапа Е.В. с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту службы не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ Неешпапа Е.В. обратился в администрацию Анастасьевского сельского поселения Хабаровского муниципального района с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Анастасьевского сельского поселения было отказано Неешпапа Е.В. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку заявителем не было предоставлено решение о признании его малоимущим.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно ст.5 "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Неешпапа Е.В. обратился с рапортом на имя начальника УМВД по Хабаровскому краю с просьбой включить его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". При этом в заявлении указал не соответствующие действительности сведения о том, что он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с ДД.ММ.ГГГГ в администрации Анастасьевского сельского поселения. Из ответа начальника тыла УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для участия в указанной подпрограмме заявителю следует обратиться в администрацию по месту постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что принятие на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется по месту службы сотрудников внутренних дел на основании заявления на имя руководителя федерального орана исполнительной власти, данная выплата предоставляется в порядке очередности принятия на учет. Неешпапа Е.В. с таким заявлением по месту службы в ОМВД России по Хабаровскому району на имя руководителя федерального органа исполнительной власти не обращался, нуждающимся в предоставлении жилого помещения в установленном порядке не признан. Суд первой инстанции правильно указал, что заявление Неешпапа Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ о включении его в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" не является заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения; до обращения о включении в состав участников программы он уже должен был состоять в списках нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту прохождения службы.

Кроме того, суд правильно сослался на то, что ФЗ от 19.07.2011г. N 247-ФЗ введен в действие с 01.01.2012г., действие данного закона не распространяется на лиц, уволенных со службы в ОВД с правом на пенсию и не принятых в период прохождения службы на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения спора, они являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно по мотивам, приведенным в решении, признаны несостоятельными.

Судебная коллегия считает, что решение постановлено судом с учетом установленных по делу обстоятельств с соблюдением требований норм процессуального и материального права, в связи с чем является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 августа 2012 года по гражданскому делу по иску Неешпапа Е.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения оставить без изменения, а апелляционную жалобу Неешпапа Е.В. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 13 августа 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31 октября 2012 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий: Г.И.Федорова

Судьи: Д.В.Кулигин

С.П.Пороховой