Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 октября 2012 г. по делу N 33-6023

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего В.В.Медведева

судей О.Ю.Поздняковой, Г.И.Федоровой

при секретаре В.В.Вальдес

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" к Обществу с ограниченной ответственностью "Лорд В.Б.Олейников" о признании действий незаконными и возложении обязанности снести самовольную постройку по апелляционной жалобе генерального директора ООО "Лорд В.Б.Олейников" на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 июля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Г.И.Федоровой, пояснения представителя 3-го лица - Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска Каун О.А., прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Максименко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска Третьяк Н.Н. обратился в суд с иском в интересах муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" к ООО "Лорд В.Б.Олейников" о признании действий незаконными и возложении обязанности снести самовольную постройку, ссылаясь в обоснование заявленных исковых требований на положения ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, ст.ст. 12, 222 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, указав, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проведена проверка по факту самовольного строительства на земельном участке, расположенном "адрес", с кадастровым номером N и зарегистрированном на праве собственности за городским округом "Город Хабаровск". Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке, расположенном по "адрес" располагается три нежилых здания литер А, Б, В и одно строение, возведенное без оформления разрешительных" документов. Ранее данный земельный участок был передан в постоянное (бессрочное) пользование ООО "Лорд В.Б.Олейников" под реконструкцию водонапорной башни на основании постановления главы администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N. По информации Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N на момент предоставления ООО "Лорд В.Б.Олейников" земельного участка на нем располагалось три объекта недвижимости (литер А, Б, В), в соответствии с ситуационной схемой земельного участка. Объект недвижимости литер А зарегистрирован на праве муниципальной собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ Объект недвижимости литер Б зарегистрирован на праве муниципальной собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ Объект недвижимости литер В зарегистрирован на праве муниципальной собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверенной прокуратурой района проверки директор ООО "Лорд В.Б.Олейников" - ФИО1 пояснил, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "Лорд В.Б.Олейников" предоставлен земельный участок по "адрес" на праве постоянного бессрочного пользования под реконструкцию остатков руинированной водонапорной башни. На момент передачи земельного участка на нем располагалось три нежилых руинированных здания литер А, Б, В. В 2011г. на данном земельном участке возведено строение "прорабская", фундамент данного строения заложен в 2005г. Разрешительная документация на ведение подготовительных работ к строительству имеется. Вместе с тем, до настоящего времени разрешительная документация на строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером N, зарегистрированном на праве собственности за городским округом "Город Хабаровск", в прокуратуру района не представлена, в связи с чем имеются основания полагать, что на земельном участке, расположенном по "адрес" возведено строение без разрешительной документации, то есть самовольно. Просит признать незаконными действия ООО "Лорд В.Б.Олейников" по самовольному возведению строения на земельном участке, расположенном по "адрес", с кадастровым номером N, зарегистрированным на праве собственности за городским округом "Город Хабаровск" при отсутствии разрешительной документации, обязать ООО "Лорд В.Б.Олейников" снести самовольную постройку - строение, возведенное без разрешительной документации на земельном участке, расположенном по адресу: г.Хабаровск, ул.Мостовая, 2Б, с кадастровым номером 27:23:011012:20, зарегистрированном на праве собственности за городским округом "Город Хабаровск" за счет собственных средств.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 июля 2012 года исковые требования удовлетворены.

Признаны незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью "Лорд В.Б.Олейников" по самовольному возведению строения на земельном участке, расположенном по "адрес", с кадастровым номером N, зарегистрированным на праве собственности за городским округом "Город Хабаровск" при отсутствии разрешительной документации.

На Общество с ограниченной ответственностью "Лорд В.Б.Олейников" возложена обязанность снести самовольную постройку - строение, возведенное без разрешительной документации на земельном участке, расположенном по "адрес", с кадастровым номером N, зарегистрированном на праве собственности за городским округом "Город Хабаровск", за счет собственных средств.

В апелляционной жалобе генеральный директор ООО "Лорд В.Б.Олейников" ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что он не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции. Указывает, что суд не мог объективно исследовать дело по частично предоставленной заинтересованной стороной информации и подошел к настоящему делу односторонне.

В суд апелляционной инстанции генеральный директор ООО "Лорд В.Б.Олейников" не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по указанному им самим адресу, извещение возвратилось за истечением срока хранения. Ответчик извещен о месте и времени судебного заседания суда второй инстанции телефонограммой от 30 августа 2012 года, заявлений об отложении слушания дела от него не поступало.

На основании положений ч. 4 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, так как он об уважительных причинах неявки суду не сообщил и соответствующих документов не представил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Судом установлено, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проведена проверка по факту самовольного строительства на земельном участке, расположенном по "адрес", с кадастровым номером N и зарегистрированном на праве собственности за городским округом "Город Хабаровск".

Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в составе комиссии: начальника отдела учета и контроля прав землепользования Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска ФИО2 и заместителя начальника отдела учета и контроля прав землепользования Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска ФИО3 установлено, что на земельном участке, расположенном по "адрес" располагается три нежилых здания литер А, Б, В и одно строение, возведенное без оформления разрешительных документов. Земельный участок, на котором располагаются строения, ранее был передан в постоянное (бессрочное) пользование ООО "Лорд В.Б.Олейников" под реконструкцию водонапорной башни.

Согласно Постановлению главы администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N частному индивидуальному предприятию-компании "Лорд В.Б.Олейников" предоставлен земельный участок в бессрочное пользование для реконструкции здания башни в Краснофлотском районе. Согласно п.3.2. постановления застройщик обязан получить в инспекции госархстройконтроля управления архитектуры и градостроительства администрации города разрешение на производство работ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ N за ООО "Лорд В.Б.Олейников" был зарегистрирован объект с кадастровым номером N, назначение объекта категория земель - земли населенных пунктов, площадью 4000 кв.м. по "адрес", вид права - постоянное бессрочное пользование, о чем в едином государственном реестре была сделана запись регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ Ограничения и обременения не зарегистрированы.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, земельный участок с кадастровым номером N по "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое здание, площадью 4001+/-22 кв.м.

По информации Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N на момент предоставления ООО "Лорд В.Б.Олейников" земельного участка на нем располагалось три объекта недвижимости (литер А, Б, В), в соответствии с ситуационной схемой земельного участка. Объекты недвижимости литер А, Б, В зарегистрированы на праве муниципальной собственности, согласно свидетельствам о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что разрешительная документация на строительство объекта на земельном участке с кадастровым номером N, на день рассмотрения дела в суде зарегистрированном на праве собственности за городским округом "Город Хабаровск" (решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 24.07.2007г.), отсутствует, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что на земельном участке, расположенном по "адрес" ответчиком возведено строение без разрешительной документации, то есть самовольно.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Постановлением N по делу об административном правонарушении в области строительства от 22.02.2012г., вступившим в законную силу 06.03.2012г., директор ООО "Лорд В.Б.Олейников" - ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в области строительства (самовольное строительство по "адрес"), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.5 КОАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. До настоящего времени постановление не исполнено, 12.04.2012г. возбуждено исполнительное производство N.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

В силу ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре РФ" прокурор при осуществлении возложенных на него функций обязан принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

С учетом изложенного, суд обоснованно признал заявленные прокурором Краснофлотского района г.Хабаровска требования о признании действий ответчика незаконными и возложении обязанности снести самовольную постройку законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами при соблюдении требований норм материального и процессуального права.

Довод апелляционной жалобы о неизвещении о времени и месте рассмотрения дела в суде первой инстанции не соответствует действительности, так как из материалов дела следует, что ФИО1 был извещен о времени и месте рассмотрения дела 13.06.2012г. телефонограммой, от явки в суд отказался, извещение, направленное по почте, возвращено за истечением срока хранения.

Доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и явиться в пределах действия ст. 330 ГПК РФ основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит.

При таких данных состоявшееся по делу судебное постановление является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 июля 2012 года по деду по иску прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в интересах муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" к Обществу с ограниченной ответственностью "Лорд В.Б.Олейников" о признании действий незаконными и возложении обязанности снести самовольную постройку оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу со дня принятия.

Решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 июля 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 октября 2012 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: В.В.Медведев

Судьи: О.Ю.Позднякова

Г.И.Федорова