Решение Хабаровского краевого суда от 08 ноября 2012 г. по делу N 12-227/2012

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев протест и.о. прокурора Кировского района г.Хабаровска Кундалевой Е.А. на постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 12 октября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края (КГБУЗ "КПБ"),

УСТАНОВИЛ

:

Постановлением и.о. прокурора Кировского района г.Хабаровска Кундалевой Е.А. от 03 сентября 2012г. в отношении КГБУЗ "КПБ" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 3-10).

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 12 октября 2012г. производство по делу в отношении КГБУЗ "КПБ" прекращено по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания (л.д.137-140).

В протесте и.о. прокурора Кировского района г.Хабаровска Кундалева Е.А. просит об отмене судебного постановления, указав, что производство по делу об административном правонарушении не могло быть прекращено по п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку при проведении проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренные ст.ст.6.4, 6.6 КоАП РФ как административные правонарушения, а потому привлечение КГБУЗ "КПБ" к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ не препятствовало привлечению юридического лица к ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

Изучив доводы протеста, заслушав объяснения защитников КГБУЗ Соколовского Л.М., Плесовских И.А., Горохова О.В., исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления суда не нахожу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки в помещениях КГБУЗ "КПБ", расположенных по "адрес" в стационарном отделении судебно-психиатрической экспертизы выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, изложенные в постановлении и.о. прокурора Кировского района г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, а также иные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, отнесенные прокурором к организации питания населения, в том числе: канализационный стояк в варочном зале пищеблока выполнен без короба и проходит вне технологического канала; в овощном цехе отсутствует система механической приточно-вытяжной вентиляции; разделочный инвентарь частично не маркирован, его хранение не упорядочено; колода для разруба мяса не посыпана солью и т.д.

По результатам проверки в отношении КГБУЗ "КПБ" возбуждены дела об административных правонарушения, предусмотренных ст.ст. 6.4, 6.6 КоАП РФ.

Принимая во внимание то обстоятельство, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявлен уполномоченными лицами в один день, в ходе проведения одной проверки, в помещениях КГБУЗ "КПБ" следует признать, что в данном случае юридическим лицом совершено одно действие (бездействие), за которое оно подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 10 октября 2012г. КГБУЗ "КПБ" привлечено к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей (л.д.88-92), таким образом, положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ соблюдены.

С учетом изложенного, выводы судьи первой инстанции о прекращении производства в отношении КГБУЗ "КПБ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, обоснованны.

Доводы протеста прокурора о необоснованной нумерации судом, выявленных в ходе проверки нарушений и изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении без присвоения номеров, не является основанием для отмены судебного постановления. Нумерация, инкриминируемых больнице нарушений в решении произведена судьей, в целях удобства изложения, установленных по делу обстоятельств, в том порядке, в котором нарушения изложены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Доводы протеста о том, что часть нарушений была необоснованно исключена судом из объема инкриминируемых нарушений КГБУЗ "КПБ" не влекут за собой отмену судебного решения, поскольку судом приведены мотивы принятого решения. А поскольку производство по делу обоснованно прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то обстоятельства, установленные судом по делу, переоценке не подлежат.

Кроме того, согласно п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело,

в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Следовательно, данная норма предусматривает два основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, по протесту прокурора постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно. Существенных нарушений процессуальных норм судьей районного суда не допущено, в связи с чем, в удовлетворении протеста об отмене законного и обоснованного судебного постановления следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 12 октября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении

краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевая психиатрическая больница" министерства здравоохранения Хабаровского края оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Кировского района г.Хабаровска Кундалевой Е.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда: С.В. Пилипчук