Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 ноября 2012 г. по делу N 33-7061/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Т.А. Разуваевой

судей: А.А. Бабич, Е.А. Бузыновской,

при секретаре: Л.А. Горюновой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тереня Н.А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по апелляционной жалобе представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - Черкасовой Е.Д. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 04 сентября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Бабич А.А., пояснения представителя Тереня Н.А. - Толмачевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тереня Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указала, что она в апреле 2012 года обратилась к ответчику с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии её на учет. Основаниями отказа явились: обеспеченность Тереня Н.А. общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, и то обстоятельство, что она подарила принадлежавший ей на праве собственности дом, расположенный по "адрес", своему сыну - ФИО1 Полагает отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным, поскольку является вдовой умершего участника войны ФИО2 и имеет право на меры социальной поддержки. Указала на то, что жилой дом был подарен сыну не с намерением ухудшить свои жилищные условия и получить квартиру по договору социального найма. На момент отчуждения ею по договору дарения жилого дома и обращения к ответчику с заявлением, общая площадь жилого помещения составляла менее установленной учетной нормы, поскольку кроме неё в доме проживали трое членов ее семьи и независимо от отчуждения жилого дома, она являлась бы нуждающейся в жилом помещении. Просит суд признать распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложить на ответчика обязанность принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 04 сентября 2012 года исковые требования Тереня Н.А. удовлетворены. Постановлено признать незаконным распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет Тереня Н.А.. На Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность принять Тереня Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В апелляционной жалобе представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Черкасова Е.Д. просит отменить решение суда и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Возражения относительно доводов апелляционной жалобы не поступили.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения участвующего в деле лица, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующий по доверенности в интересах Тереня Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся вдовой ветерана Великой Отечественной войны, обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края с заявлением о признании Тереня Н.А. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N Тереня Н.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 2 п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. А также ссылаясь на то, что Тереня Н.А. является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по "адрес"., обеспечена жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы и не является нуждающейся в жилом помещении. Указали, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Тереня Н.А. произвела отчуждение указанного жилого помещения своему сыну ФИО1, что свидетельствует о намеренном ухудшении ею своих жилищных условий.

Разрешая заявленные требования и признав незаконным указанное выше распоряжение, суд первой инстанции руководствовался положениями Конституции РФ, ст. 51, 53 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 12 января 1995 года N 5 - ФЗ "О ветеранах", ст. 2 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае".

Установив, что Тереня Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ проживает в качестве члена семьи собственника в жилом доме общей площадью 43,1 кв.м., принадлежащем на праве собственности её сыну - ФИО1, где помимо истца зарегистрированы и проживают собственник - ФИО1 (сын), с ДД.ММ.ГГГГ: жена собственника - ФИО3 и внучка собственника - ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи зарегистрирована ФИО5, суд первой инстанции пришел к выводу, что на каждого проживающего приходится по 8,6 кв.м., что составляет менее учетной нормы 12 кв.м., установленной в соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 года N 109 "О муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск".

При этом, суд отклонил доводы представителя ответчика о том, что ФИО5 не является членом семьи собственника, в связи с чем не должна учитываться при расчете квадратных метров, приходящихся на каждого проживающего в жилом помещении, со ссылкой на то, что указанные доводы не подтверждены достаточными и допустимыми доказательствами и опровергаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы в указанной части выводы суда первой инстанции не опровергают.

В соответствии с положениями части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1, 2 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма являются члены семьи собственника жилого помещения обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Однако судом не выявлены такие действия заявителя, направленные на ухудшение жилищных условий.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о намеренности действий заявителя по ухудшению своих жилищных условия не могут быть признаны обоснованными, поскольку они не нашли подтверждения при рассмотрении дела.

Проверяя право заявителя состоять на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, суд верно исходил из учетной нормы площади жилого помещения в г. Хабаровске для постановки в качестве нуждающихся в жилом помещении, утвержденной решением Хабаровской городской Думы от 19.07.2005 года N 109 "О муниципальном жилищном фонде городского округа "Город Хабаровск" в размере 12 кв. м на одного человека и определил, что на заявителя в занимаемом помещении приходится, из расчета 5 человек зарегистрированных в жилом помещении (43,1: 5), 8,62 кв. м, что ниже учетной нормы.

При этом суд пришел к такому выводу с учетом размера жилого помещения, в котором фактически проживает вдова ветерана Великой Отечественной войны и количество членов семьи, проживающих в этом же жилом доме.

Суд первой инстанции дал правильную правовую оценку всем собранным по делу доказательствам и верно применил к установленным правоотношениям нормы материального права, доводы апелляционной жалобы ответчика являются несостоятельными по основаниям, изложенным в судебном решении.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 04 сентября 2012 года по гражданскому делу по иску Тереня Н.А. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - Черкасовой Е.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Разуваева

Судьи: А.А. Бабич

Е.А. Бузыновская