Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 21 марта 2012 г.

Кассационное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 21 марта 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Мамаева И.М.,

судей - Гебековой Л.А. и Магадовой А.В.,

при секретаре судебного заседания - Алиеве А.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 21 марта 2012 года в г.Махачкале кассационную жалобу истца Устарбекова А.Х. и возражения на кассационную жалобу ответчика Джафарова М.К. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 21 декабря 2011 года, которым постановлено:

"Иск Устарбекова А. Х. к Джафарову М. К., Администрации МО " "адрес"", Земельной Кадастровой палате по РД "О признании недействительными постановления "адрес" N от "дата" о предоставлении земельного участка в 95 га в аренду Джафарову М.К. - главе КФХ в местности "Ярым почт"; постановления "адрес" N от "дата" о предоставлении земельного участка в 5 га в аренду Джафарову М.К. в местности "Ярым почт"; кадастрового плана земельного участка площадью 105 га от "дата" с кадастровым номером 05:11:00 00 74:0077; кадастрового плана земельного участка площадью 5 га с кадастровым номером 05:11:00 00 74:0081; договора аренды земли N от "дата" между администрацией "адрес" и Джафаровым М. К.; договора аренды земли N от "дата" между администрацией "адрес" и Джафаровым М.К." оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гебековой Л.А., объяснения, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ:

Устарбеков А.Х. обратился в суд с названным исковым заявлением по тем основаниям, что недавно после его обращения к адвокату, сделавшему адвокатский запрос в администрацию МО " "адрес"" ему стало известно о том, что ещё 2-го июня 2003 года постановлением администрации района N ответчику Джафарову М.К. в местности "Ярым почта" в аренду предоставлен земельный участок площадью 95 га. 15-го июня 2006 года Джафаровым М.К. получен кадастровый план земельного участка за кадастровым N:11:00 00 74:0077. 15-го августа 2006 года указанный ответчик заключил договор аренды земли сроком на 49 лет. Площадь земли по названному договору и кадастровому паспорту составляет 105 га.

22-го сентября 2009 года Джафаровым М.К. заключен уже другой договор аренды земли площадью 5 га. В основе договора лежит постановление администрации района N от "дата".

Все названные документы находит незаконными по следующим основаниям: 1.Предоставление земли Джафарову М.К. в аренду осуществлено в нарушение земельного законодательства, то есть без проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды, чем нарушены права и интересы неопределённого круга лиц, включая и его. Согласно ст. 10 ФЗ от "дата" N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения производится без проведения торгов в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации (не менее чем за 30 дней), определенных субъектом РФ. Сам названный закон вступил с силу ещё в январе 2003 года.

2. Согласно п.З ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Между тем, из п.16 кадастрового плана за кадастровым N:11:00 00 74:0077 от "дата" сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

Само межевание участка земли не осуществлено.

3. В кадастровом паспорте земли речь почему-то идет о двух земельных участках площадями 95 га и 10 га, при том, что в постановлениях администрации района имеется оговорка о 95 га и 5 га земли.

4.Подписи от имени Джафарова М.К. в договорах аренды земли, заключенных с администрацией района, совершенно разные и "неизвестно кем они учинены!

Следовательно, все документы на имя Джафарова М.К. подлежат признанию недействительными (ст. 168 ГК РФ).

В ходе судебного заседания истец пояснил, что он неоднократно устно обращался в администрацию "адрес" о выделении ему земель в местности "Ярым почт" под фермерское хозяйство. Ему обещали помочь. Письменно в администрацию района он обратился в 2011 году. После адвокатского запроса он узнал, что нарушено его право на получение земельного участка в этой местности. Основанием его иска является то, что в нарушение земельного законодательства, заключение договоров аренды земельных участков с Джафаровым М проведено без предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации и проведения соответствующих торгов. Эти действия администрации района нарушили его законные права и интересы, лишили его возможности приобретения земельного участка для ведения КФХ в этой местности. В связи с чем просит суд удовлетворить его требования.

Представители ответчика Джафаров К.М. и Уллубиев М.И. исковые требования Устарбекова А.Х. не признали, по тем основаниям, что еще в 1992 г житель сел Ишкарты С. Ш. открыл в этой местности КФХ " Ярым -почт", для этой цели ему было предоставлены 5 га на условиях пожизненно-наследуемого владения и 10 га на условиях аренды сроком на 25 лет. Имеются соответствующее постановление, договор об аренде и схема земельного участка. С 1994 года они стали строить кошары, провели большую работу. В последующем глава КФХ сменился, им стал Джафаров М.К, который, обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении ему в этой местности дополнительных земельных участков для ведения КФХ.

Видя, что КФХ проводит большую работу, постановлением администрации района было ему дополнительно выделено еще 95 га земли в аренду сроком на 49 лет. Итого у КФХ стало 105 га земли в аренде. Однако, выяснилось, что для перегона скота на свой участок, необходимо ежедневно проходить через чужой участок. Поэтому глава КФХ Джафаров М К повторно обратился в администрацию для предоставления ему смежного участка в 5 га для беспрепятственного прохода скота на свой дальний участок. "адрес" удовлетворила эти требования. В настоящее время во владении и пользовании КФХ имеется 110 га земли в аренде и 5 га в собственности. Все подписи от имени Джафарова М К учинены самим Джафаровым и он претензий к этим документам не имеет.

Почему через столько лет Устарбеков А.Х. обратился в суд и претендует именно на эти земли ему не понятно. Кроме того, истекли все сроки для обжалования названных постановлений администрации района и договоров аренды.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе истца Устарбекова А.Х. содержится просьба об отмене решения суда и передать дело на новое рассмотрение в тот же суд, мотивируя свои требования тем, что довод ответчика Джафарова К. о применении срока исковой давности является необоснованной. В соответствии со ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Официальный запрос о выделении земельных участков Джафарову М.К. с предоставлением копий соответствующих документов сделан адвокатом Абдуллаевым А. "дата". Договор за N аренды земельного участка между Джафаровым К. и администрацией "адрес" видно, что он составлен "дата", соответственно срок исковой давности истекает в 2012году. Также в нарушение земельного законодательства, заключение договоров аренды земельных участков с Джафаровым М. проведено без предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации и проведения соответствующих торгов. Эти действия администрации района нарушили его законные права и интересы, лишили его возможности приобретения земельного участка для ведения КФХ в этой местности. Подписи в договорах аренды земли заключенных от имени Джафарова М. с администрацией района совершенно разные и неизвестно кем они учинены.

В возражениях на жалобу ответчика Джафарова М.К. содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, мотивируя свои требования тем, что зем.участок предоставлен согласно постановления администрации "адрес" от "дата" за N и договора аренды от "дата" в размере 5 га и выделен согласно его заявления от "дата". В 1994г. построил на участке 5 га коровник на 100 голов и кошару. Постановлениями главы администрации и договорами аренды зем.участков вынесенных в отношении него, интересы истца не нарушаются. Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности три года, а согласно ст.200 ГК РФ течение срока начинается со дня когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Устарбеков не мог не видеть построенный в 1994г. коровник и пасущийся скот на пастбище в районе "Ярым-почт". Кассационная жалоба истцом подана с нарушением срока и нет просьбы о восстановлении срока для подачи жалобы.

Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в кассационном порядке.

Условия предоставления земельных участков для ведения КФХ регламентировались ст.5 Закона ДАССР "О крестьянско-фермерском хозяйстве" от "дата" который утратил силу, в связи с принятием ФЗ от "дата" "О крестьянско-фермерском хозяйстве", и законом ДАССР " О земле" от "дата",

действовавшего до принятия закона РД " О земле" от 29. 12. 2003 г.

Согласно ст.5 закона "О крестьянско-фермерском хозяйстве" от "дата"

г земельный участок для ведения КФХ предоставляется по заявлению его главы в пожизненно наследуемое владение или пользование, в т.ч. в аренду, решением местных советов народных депутатов из земель находящихся в их ведении. Право землепользования удостоверяется государственным актом, выдаваемым районным советом Народных Депутатов, а право пользования на условиях аренды- договором на аренду земли.

Согласно п. 3 ст. 15 закона ДАССР " О земле" от "дата", право изъятия и предоставления земельных участков во владение, пользование и аренду предоставлено районным советам н \ д.

Судом установлено, что КФХ " Ярым-почт" было организовано еще с 1992 года, что подтверждается, решением "адрес" совета Н/Д от "дата", о предоставлении гр. Саидову Ш. земельного участка, площадью 5 га в пожизненно наследуемое владение, для организации КФХ в местности "Ярым почт", и 10 га -под аренду, а также государственным актом A-I N от "дата", зарегистрированного в книге записей государственных актов на право пользования землей за N, заверенного подписью и печатью председателя "адрес" собрания Н/Д, с обозначением схемы расположения земельного участка, подтвержденного печатью и подписью председателя Буйнакского райкомзема Алдамова Г.

Из материалов дела видно, что имеется договор аренды земельного участка от "дата", по форме утвержденной Постановлением Правительства РФ от "дата" N, заключенный с главой КФХ "Ярым почт"

С. ФИО5 на 25 лет.

Согласно постановления главы администрации "адрес" N от "дата" на основании заявления главы КФХ "Ярым почт" гр. С. Ш. и протокола общего собрания членов КФХ "Ярым- почт", главой КФХ вместо С. Ш., утвержден ФИО16 Myрад ФИО4.

По мнению судебной коллегии, выводы суда, изложенные в решении соответствуют установленным судом обстоятельствам дела и требованиям закона.

Предоставление земель для ведения КФХ на момент обращения Джафарова М. в администрацию района и в настоящее время регулируется ст.76 Закона РД "О земле" от "дата" и ст.12 Закона РФ о КФХ от "дата"

Проведение торгов и дача объявлений в средствах массовой информации при предоставлении земельных участков для ведения КФХ, названными выше законами не предусмотрено, в связи с чем является несостоятельным довод Устарбекова А.Х. о лишении его возможности приобретения земельного участка для ведения КФХ в местности "Ярым-почт".

Из материалов дела видно, что согласно заявления Джафарова М.К. от "дата" в адрес главы администрации "адрес" Батдалова Б.Р. он просит объединить в одно межевое дело зем.участки площадью в 10 га, предоставленный в аренду Постановлением от "дата" на имя главы КФХ "Ярым-почт" С. Ш., и 95 га пастбищ, предоставленный КФХ в последующем постановлением от "дата", и закрепить эти земли за КФХ в аренду сроком на 49 лет. Имеется землеустроительное дело N от "дата" на 105 га земли с согласованием границ со смежными землепользователями в установленном порядке.

Также усматривается, что согласно договора аренды земельного участка от "дата" за N Джафарову М. предоставляется в аренду сроком на 49 лет зем.участок площадью 105 га пастбищ для ведения КФХ, с указанием плана расположения зем.участка.

Далее постановлением администрации "адрес" от "дата" за N согласно заявления Джафарова М. от "дата" предоставлен в аренду сроком на 49 лет дополнительный земельный участок площадью 5 га пастбищ из земель спец.фонда в районе местности "Ярым-почт".

Истцом не предоставлены и судом при рассмотрении дела не добыты нарушения со стороны действий администрации "адрес" по предоставлению земельного участка в местности "Ярым-почт" для ведения КФХ Джафарову М., все их действия соответствуют требованиям закона.

При указанных обстоятельствах и требованиях закона, по мнению судебной коллегии, принятое по делу решение является законным и обоснованным, а жалоба не содержит предусмотренных ст.ст.362-364 ГПК РФ оснований, влекущих отмену или изменение в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Махачкалы от "дата" по иску Устарбекова А. Х. к Джафарову М. К., Администрации МО " "адрес"", Земельной Кадастровой палате по РД оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: