Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 30 августа 2012 г. по делу N 33-2319

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего- Гаджиева Б.Г.,

судей -Биремовой А.А., Гебековой Л.А.,

при секретаре Кадыровой А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы администрации ГО "город Дагестанские Огни" Мурадова И. на решение Дагогнинского городского суда от 6 июня 2012 года, которым постановлено: " Иск прокурора г.Дагестанские Огни удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского округа "город Дагестанские Огни", а также МУП "Огнинские городские электрические сети" по непринятию мер для осуществления поставки абонентам, проживающим по улицам Митарова, В.Эмирова и А.Абубакарова, соответствующую ГОСТу-13109-97, незаконным.

Обязать администрацию ГО "город Дагестанские Огни" в срок до 31 июля 2012г. сформировать земельный участок, в микрорайоне новостроек для последующей установки трансформатора.

Обязать администрацию ГО "город Дагестанские Огни", а также МУП "ОГЭС" г.Дагестанские Огни установить до 30 августа 2012 г. в микрорайоне новостроек дополнительный трансформатор, а также получить технические условия на его эксплуатацию и организовать поставку электрической энергии абонентам, проживающим по улицам Митарова, В.Эмирова и А.Абубакарова, соответствующую ГОСТу-13109-97".

Заслушав доклад судьи Биремовой А.А., объяснения представителя администрации ГО "город Дагестанские Огни" Бабасиева И.Г. (доверенность N1065 от 31 мая 2012 года), просившего решение суда отменить, объяснения прокурора Молчанова П., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г.Дагестанские Огни в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации ГО "город Дагестанские Огни" МУП "Огнинские городские электрические сети" о признании незаконным бездействия администрации ГО "город Дагестанские Огни", а также МУП "Огнинские городские электрические сети", выразившемся в непринятии мер для осуществления поставки абонентам, проживающим по улицам Митарова, В.Эмирова и А.Абубакарова электрической энергии в соответствии с ГОСТ-13109-97, возложении на администрацию ГО "город Дагестанские Огни", МУП "ОГЭС" г.Дагестанские Огни обязанности сформировать в срок до 31 мая 2012 г. в микрорайоне новостроек земельный участок для последующей установки трансформатора, установить до 30 августа 2012 г. в микрорайоне новостроек дополнительный трансформатор, получить технические условия на его эксплуатацию, организовать поставку электрической энергии абонентам, проживающим по улицам Митарова, В.Эмирова и А.Абубакарова, соответствующую ГОСТу-13109-97.

В обоснование заявленных требований указано, что 22 февраля 2012 г. и 16 марта 2012 г. в прокуратуру города Дагестанские Огни поступили обращения жителей улиц А.Абубакарова, В.Эмирова и Митарова г.Дагестанские Огни о бездействии со стороны органов местного самоуправления, МУП "Огнинские городские электрические сети", выразившемся в ненадлежащей поставке электрической энергии. В обращениях указано, что они с ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания" заключили договора энергоснабжения. Согласно договорам покупатель вправе требовать подачи электрической энергии, качество которой соответствует требованиям ГОСТу 13109-97. Однако потребителям электрическая энергия в соответствии ГОСТом не поставляется.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа наряду с другими вопросами относится и организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии со ст.6 Устава ГО "город Дагестанские Огни", принятого решением Собрания депутатов ГО "город Дагестанские Огни" N 35 от 18 сентября 2007 г., к вопросам местного значения городского округа наряду с другими вопросами относится и организация в границах городского округа электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.

Для поставки до потребителя электрической энергии администрацией ГО "город Дагестанские Огни" учреждено МУП "ОГЭС", которое в настоящее время является банкротом и в отношении которого введено конкурсное производство, то есть осуществляется процедура реализации предприятия.

В соответствии со ст.542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. Действующим стандартом в области энергоснабжения, а также установленных договором купли-продажи электрической энергии для бытовых нужд является ГОСТ 13109-97.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе глава администрации ГО "город Дагестанские Огни" Мурадов И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что МУП "Огнинские городские электросети" находится в стадии банкротства и его имущество реализовано с торгов и приобретено ООО "Нефтехиммаш". Администрация ГО "город Дагестанские Огни" не имеет права осуществлять какие-либо действия с имуществом, находящимся в собственности ООО "Нефтехиммаш".

В возражении на апелляционную жалобу участвовавший по делу прокурор Ханмагомедов П.А. просил в ее удовлетворении отказать, полагая решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения ГО наряду с другими вопросами относится и организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Судом первой инстанции исследован Устав ГО "город Дагестанские Огни", принятый решением Собрания депутатов городского округа "город Дагестанские Огни" N 35 от 18 сентября 2007 г., в соответствии со ст.6 которого организация в границах городского округа электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом отнесена к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст.542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Действующим стандартом в области энергоснабжения, а также установленных договором купли-продажи электрической энергии для бытовых нужд является ГОСТ 13109-97.

Судом установлено, что поставляемая потребителям, проживающим на улицах А.Абубакарова, Митарова, В.Эмирова г.Дагестанские Огни электрическая энергия не соответствует требованиям ГОСТ 13109-97, при этом ответчиками суду не представлены доказательства, позволяющие сделать вывод об их невиновности в нарушении прав потребителей на получение электрической энергии в соответствии с ГОСТом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит правильным решение суда в части признания бездействия администрации городского округа "город Дагестанские Огни", а также МУП "Огнинские городские электрические сети" по непринятию мер для осуществления поставки абонентам электроэнергии в соответствии с ГОСТом-13109-97 незаконным, и в части возложения на администрацию ГО "город Дагестанские Огни" и МУП "ОГЭС" г.Дагестанские Огни обязанности организовать поставку электрической энергии, соответствующей ГОСТу-13109-97.

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, согласно указанной норме закона возложение на администрацию ГО "город Дагестанские Огни" обязанности распорядиться определенным судом образом муниципальным имуществом, является нарушением прав муниципального образования на самостоятельное распоряжение своим имуществом, в связи с чем, по мнению судебной коллегии, решение суда в части возложения на администрацию ГО "город Дагестанские Огни" в срок до 31 июля 2012 г. обязанности сформировать земельный участок, в микрорайоне новостроек для последующей установки трансформатора вынесено в нарушение действующего законодательства.

Кроме того, в материалах дела нет данных, свидетельствующих о бездействии администрации ГО "город Дагестанские Огни", выразившегося в непринятии им в соответствии со ст.34 Земельного кодекса РФ решения о предоставлении (выделении) земельного участка для размещения трансформаторных подстанций.

Не может быть признан обоснованным и вывод суда в части возложения на ответчиков обязанности по установке дополнительного трансформатора для обеспечения населения электроэнергией с получением технических условий на его эксплуатацию. В этой части решение суда не мотивировано, при его вынесении судом не учтено, что в отношении МУП "ОГЭС" введена процедура банкротства и все его имущество, в том числе трансформаторные пункты -28 шт., реализовано с торгов ООО "Нефтехиммаш", что подтверждается приобщенными к делу судебными постановлениями арбитражного суда Республики Дагестан.

С учетом изложенного, решение суда в указанной части не может быть законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дагогнинского городского суда от 6 июня 2012 года в части признания бездействия администрации ГО "город Дагестанские Огни", а также МУП "Огнинские городские электрические сети" по непринятию мер для осуществления поставки электрической энергии абонентам, проживающим по улицам Митарова, В.Эмирова и А.Абубакарова, соответствующей ГОСТу-13109-97, незаконным и в части возложения на администрацию ГО "город Дагестанские Огни" и МУП "Огнинские городские электрические сети" обязанности организовать поставку электрической энергии абонентам, проживающим по улицам Митарова, В.Эмирова и А.Абубакарова, соответствующую ГОСТу-13109-97, оставить без изменения.

В остальной части решение суда отменить, в отмененной части принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора г.Дагестанские Огни.

председательствующий :

судьи :