Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 04 сентября 2012 г. по делу N 33-2391

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - Гаджиева Б.Г.,

судей - Биремовой А.А. и Гебековой Л.А.,

при секретаре - Кадырове А.О., рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителей ответчиков МВД РФ - Зруева М.А. (доверенность серии 23 АА 1399838 от 18.01.2012 г.), и Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Краснодарский университет МВД РФ" - Пащенко Ю.В. (доверенность N 1/11627 от 10.01.2012 г. и N 132 от 28.12.2011 г.) на решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 25 июня 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Алиева М. З. к МВД России и Краснодарскому университету МВД России - удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации выдать Алиеву М. З. Государственный жилищный сертификат.

Обязать Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации" направить в МВД России материалы жилищного дела Алиева М. З.".

Заслушав доклад судьи Биремовой А.А., объяснения Алиева М.З., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алиев М.З. обратился в суд с иском к МВД России и Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Краснодарский университет МВД РФ" (КрУ МВД России) о выдаче Государственного жилищного сертификата (ГЖС) и обязании направить материалы жилищного дела для получения ГЖС в МВД России, указав в обоснование своих требований на то, что он проработал в системе МВД России 18 лет 9 месяцев 22 дня, в льготном исчислении -19 лет 3 месяца 2 дня и был уволен на основании п."з" ч.7 ст.19 Закона РФ "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья). В связи с отсутствием собственного жилья, ЖБК филиала Астраханской ССШМ МВД РФ с 5 марта 1997 года на основании поданного им рапорта от 26 декабря 1996 года включила его в список очередников, нуждающихся в жилом в помещении. Согласно сводному списку граждан участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством" на 2011 год по Махачкалинскому филиалу Краснодарского университета МВД России, он включен в списки участников государственной подпрограммы выдачи жилищных сертификатов на 2011 год, однако по непонятным причинам, на его неоднократные обращения, сертификат для приобретения жилья, ему по сей день не выдан, что противоречит действующему законодательству и нарушает его жилищные права.

Просит обязать МВД России выдать ему Государственный жилищный сертификат, Краснодарский университет МВД России - направить материалы дела в МВД России для получения жилищного сертификата.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представители ответчиков Зруев М.А. и Пащенко Ю.В. просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывают на то, что право Алиева М.З. на получение жилищного сертификата они не оспаривают, включили его в списки очередников на получение сертификата, который ему должен быть выдан в порядке этой очереди на основании Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище". По мнению суда, уволенные или увольняемые военнослужащие, сотрудники ОВД должны быть обеспечены ГЖС в течение ближайшего времени после увольнения. Действительно, п.9 Правил установлено, что сотрудники ОВД РФ, подлежащие увольнению (увольняемые) со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, приобретают право на получение сертификата в течение последнего года службы. Однако, программа "Жилище" на 2011-2015 годы не может предусматривать полного обеспечения государственных обязательств по обеспечению жильем уволенных сотрудников, в течение года службы, после увольнения. Пункт 9 Правил следует применять, как регламентирующий момент возникновения права на участие в подпрограмме, а не устанавливающий обязанность МВД выдать ГЖС увольняемым сотрудникам в течение последнего года службы. К тому же, при МВД России имеется Департамент по материально-техническому обеспечению, который истребует личные дела по факту выдачи сертификата, который уже подписан. До настоящего времени личное дело истца не истребовано, самостоятельно отправить личное дело истца в департамент для выдачи сертификата университет не имеет возможности. Также судом не было учтено то обстоятельство, что в выдаче сертификата истцу отказано не было, а лишь разъяснено, что сертификат будет им получен в порядке очередности.

В своем возражении на апелляционную жалобу Алиев М.З. просит отказать в ее удовлетворении, оставив решение суда без изменения.

Ответчики МВД РФ и Кру МВД России, надлежащим образом извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, на заседание судебной коллегии не явились, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Из материалов дела усматривается, что Алиев М.З. проработал в системе МВД России 18 лет 9 месяцев 22 дня, в льготном исчислении -19 лет 3 месяца 2 дня и был уволен на основании п."з" ч.7 ст.19 Закона РФ "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья) 10 декабря 2010 года.

В связи с отсутствием собственного жилья, ЖБК филиала Астраханской ССШМ МВД РФ с 5 марта 1997 года на основании поданного рапорта от 26 декабря 1996 года включила его в список очередников, нуждающихся в жилом помещении, а в 2008 году он был включен в подпрограмму выдачи государственных жилищных сертификатов на 2009 год.

Из материалов дела также следует, что Алиев М.З. проживает с семьей, состоящей из четырех человек, на условиях поднайма, принадлежащего ему или членам его семьи на праве собственности жилого помещения не имеет, что подтверждается приобщенными к делу выписками из ФГУП "Ростехинвентариция" по РД и УФРС по РД.

Согласно сводному списку граждан -участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством" на 2011 год по Махачкалинскому филиалу Краснодарского университета МВД России, Алиев М.З. был включен в списки участников государственной подпрограммы выдачи жилищных сертификатов на 2011 год, однако жилищный сертификат ему в 2011 году выдан не был.

Эти обстоятельства представителями МВД РФ и КрУ МВД РФ не оспариваются.

В силу пункта 5 п.п. "а" абз. 3 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 153 от 21.03.2006 года право на участие в подпрограмме имеют, в том числе сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений)- сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

С учетом изложенного суд обоснованно пришел к выводу, признав право Алиева М.З. на получение государственного жилищного сертификата.

Доводы представителей МВД РФ и КрУ МВД России о необоснованности требований Алиева М.З. о выдаче ему жилищного сертификата во внеочередном порядке, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как следует из содержания заявления Алиева М.З., он такого требования не заявлял, просил суд обязать МВД РФ выдать ему жилищный сертификат, не полученный, по его мнению, своевременно ввиду бездействия МВД РФ и КрУ МВД России.

Суд по материалам дела, исследованным в судебном заседании, удовлетворяя требования Алиева М.З., обоснованно исходил из того, что он, будучи включенным в списки граждан-участников подпрограммы на 2009 год, а затем согласно сводному списку и на 2011 год, до настоящего времени свое право на получение жилищного сертификата не реализовал.

Поскольку согласно подпункту "а" пункта 18 названных выше Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов выдачу сертификатов гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил, осуществляют федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба), каковым в рассматриваемом случае является МВД России (ст.1 Положения о Министерстве внутренних дел, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 г N248), то суд правомерно обязал МВД России выдать Алиеву М.З. жилищный сертификат.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает доводы апелляционной жалобы представителей МВД РФ и КрУ МВД России о необоснованности судебного решения несостоятельными.

Решение суда об удовлетворении требований Алиева М.З., принятое по настоящему делу, основано на всестороннем и полном исследовании материалов дела, представленных сторонами доказательствах и правильной их оценке, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит.

Предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, по делу не имеется, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 25 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителей МВД РФ Зруева М.А. и Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Краснодарский университет МВД РФ" Пащенко Ю.В. - без удовлетворения.

председательствующий:

судьи :