Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 08 октября 2012 г. по делу N 2-1847/2012

Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Фефеловой З.С.,

при секретаре Шиловой Э.Р.,

с участием: истца Лупей В.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области - Толстоноженко Ю.А., действующая на основании доверенности N 03-5937, выданной 11 апреля 2012 года, сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1847/2012 по иску Лупей В. В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - УПФ в г.Н.Тагиле) от ДД.ММ.ГГГГ, Лупей В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей.

Лупей В.В. обратилась в суд с иском, указав, что при назначении досрочной трудовой пенсии по старости ответчик исключил из стажа педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "..." года "..." месяцев "..." дней) - МОУ N, учитель начальных классов, так как наименование учреждения не поименовано списками, утвержденными ПП РФ N от ДД.ММ.ГГГГ. Иные исключенные периоды истцом не оспариваются. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, включить спорные периоды в стаж для назначения пенсии, признать решение комиссии ГУ УПФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Лупей В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, указала, что стаж работы учителем начальных классов в МОУ СОШ N составляет более "..." лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области - Толстоноженко Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", пенсия устанавливается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей при специальном стаже не менее 25 лет, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается данный вид пенсии, и Правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ. УПФ РФ была произведена оценка пенсионных прав истца по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством. Право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ определялось на основании следующих нормативных актов: Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года N 781; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516. Для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам. Рассмотрев документы Лупей В.В., было вынесено решение об отказе в назначении пенсии, в котором определила стаж истца равным "..." году "..." месяцам "..." дням, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не были приняты к зачету, так как наименование учреждения не предусмотрено списком N 781. Что касается списка, то следует заметить, что он содержит классификацию наименований образовательных учреждений только лишь по типам и видам, чтобы по наименованию можно было определить характер деятельности юридического лица и его организационно-правовую форму. Ссылка истца на ст. 12 Закона РФ "Об образовании в РФ", применительно к данной ситуации, УПФ РФ считает необоснованной. Работа не во всех видах образовательных учреждений, указанных в ст. 12 Закона "Об образовании", включается в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Так работа в учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в учреждениях дополнительного образования для взрослых не включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Также работа в соответствующих должностях в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, учреждениях среднего профессионального образования и т.д. засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, при условии обучения в указанных училищах и учреждениях не менее "..."% детей в возрасте до "..." лет (п. 14 Правил N 718). Также в указанный период имел место отпуск по уходу за ребенком до "..." лет после ДД.ММ.ГГГГ, который в исковом заявлении не оспаривается. Это и есть ограничительные условия на социальное обеспечение педагогических работников, установленные федеральным законодательством. Считает решение комиссии ГУ УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области законным и обоснованным, просит в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Лупей В.В. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно ст.7, пп.10 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При оценке пенсионных прав Лупей В.В. по законодательству, действовавшему в период работы истца - Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Правительства от 29.10.2002 года N 781 (далее Список N 781), стаж педагогической деятельности истца составил "..." год "..." месяца "..." дней.

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "..." года "..." месяцев "..." дней) - МОУ N, учитель начальных классов, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком N.

Согласно трудовой книжке, Лупей В.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в среднюю школу N г. Н.Тагила (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоен "..." тарифный разряд на ЕТС (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ По итогам аттестации "..." года присвоена "..." квалификационная категория ( "..." разряд ЕТС коэффициент "...")(приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ средняя школа N переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу N (Постановление Главы Администрации Тагилстроевского района от ДД.ММ.ГГГГ N)(л.д.8-9).

В судебном заседании установлено, что спорные периоды работы истца в должности учителя начальных классов МОУ N не приняты к зачету в специальный трудовой стаж, поскольку Списками N 781 предусмотрено наименование учреждения, как общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; и другие.

Уставом Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования N в редакции "..." года, зарегистрированным постановлением Главы администрации Тагилстроевского района г.Н.Тагил от "..." года (л.д.10), предусмотрено, что образовательное учреждение N осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законодательством РФ, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, руководствуется нормативными актами об образовании, издаваемыми органами управления образованием и другими органами государственного управления, решениями местных органов власти, настоящим Уставом. Реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, образовательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом (л.д. 10-21).

На основании Устава муниципальное образовательное учреждение имело лицензию от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего (полного) общего образования; профильного политехнического образования (л.д. 38).

10 мая 2000 года Постановлением Главы администрации Тагилстроевского района города Нижний Тагил за N 296, Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования N переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу N (л.д.22).

Согласно новой редакции Устава муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N года учебное заведение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, руководствуется нормативными актами об образовании, издаваемыми органами управления образованием и другими органами государственного управления, решениями местных органов власти, настоящим Уставом. Целями образовательного процесса являются: усвоение учащимися образовательных программ, реализуемых школой, формирование общей культуры личности обучающихся гражданственности и любви к Родине, адаптация личности к жизни в современном обществе, развитие творческих способностей всех участников образовательного процесса, создание условий для умственного, физического, нравственного и эстетического развития учащихся, создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ (л.д. 22-37).

Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе N на основании Устава, ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительных платных образовательных услуг (л.д. 39), свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), свидетельство о постановке ДД.ММ.ГГГГ на учет в налоговом органе в качестве юридического лица (л.д. 41).

Из положений указанных Уставов усматривается, что при переименовании МОУ N в МОУ СОШ N образовательный профиль и направление деятельности учебного заведения не изменились.

Также установлено, что в спорные периоды работы истца в МОУ N велась книга учета и записи выданных аттестатов о среднем образовании, золотых и серебряных медалей и переводных свидетельств (л.д. 42-52).

Представителем ответчика не оспаривается факт осуществления истцом педагогической деятельности в спорные периоды работы.

Из вышеуказанного следует, что впоследствии образовательное учреждение имеет наименование Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N.

При этом установлено, что МОУ N и МОУ СОШ N является одним образовательным учреждением, осуществляющим общеобразовательные процессы с детьми с первого по одиннадцатые классы. При изменении своего наименования направление своей деятельности школа не меняла, истец осуществляла педагогическую деятельность в данном учреждении в спорные периоды времени.

Таким образом, педагогическая деятельность истца отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

При указанных обстоятельствах решение ГУ УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Лупей В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности создаёт препятствия к осуществлению истцом своего права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

Исковые требования Лупей В.В. о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школе и других учреждениях для детей и назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В специальный стаж истца, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов МОУ N "адрес".

При включении спорных периодов работы в стаж педагогической деятельности Лупей В.В. на ДД.ММ.ГГГГ составит "..." лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198, 209, 321 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лупей В. В. удовлетворить.

Признать право Лупей В. В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Нижний Тагил и Пригородному району Свердловской области включить в стаж педагогической деятельности Лупей В. В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Лупей В. В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение одного месяца со дня вынесения может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья - З.С. ФЕФЕЛОВА