Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 02 октября 2012 г. по делу N 2-1868/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зайцевой И.Н.,

при секретаре Ямалеевой С.А.,

с участием:

помощника прокурора Ленинского района г.Н.Тагил Свердловской области Ватутиной Е.В.,

представителя третьего филиала Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Нижне-Тагильский государственный цирк" - Демина А.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ИП Гасанова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1868/2012 по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Кристалл", индивидуальному предпринимателю Гасанову А. Агабала оглы о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок,,демонтировав летнее кафе,

УСТАНОВИЛ:

Земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", площадью "..." кв.м., имеет разрешенное использование - для эксплуатации комплекса зданий и находится в собственности Российской Федерации (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ N) и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУК "Нижнетагильский государственный цирк" (свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ N).

Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Кристалл", индивидуальному предпринимателю ИП Гасанову А.А. о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" путем демонтажа расположенного на нем летнего кафе.

В обоснование требований прокурор указал, что проведенной проверкой в сфере соблюдения требований действующего законодательства, регламентирующего распоряжение и использование федеральной собственностью, установлено, что ИП Гасанов А.А. и ООО "Кристалл" самовольно занимают земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, являющийся собственностью Российской Федерации, переданный на праве постоянного (бессрочного) пользования филиалу Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Нижне-Тагильский государственный цирк", путем установки летнего кафе, что подтверждается актом осмотра земельного участка прокуратуры района и МКУ "Центр земельного права" от ДД.ММ.ГГГГ Nо, актом внеплановой тематической проверки порядка использования и сохранности федерального имущества - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", переданного на праве постоянного (бессрочного) пользования Филиалу Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Нижне-Тагильский государственный цирк" от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

ДД.ММ.ГГГГ директор филиала Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Нижне-Тагильский государственный цирк" Караваев А.И. направил в адрес и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области письмо за N с просьбой разрешить размещение временного сооружения - летнего кафе на прилегающей к цирку территории, в связи с нерабочим состоянием столовой цирка и имеющейся потребности по организации питания работников цирка, артистов, приезжающих на гастроли и зрителей, посещающих представления.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области такое согласие филиалу Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Нижне-Тагильский государственный цирк" на размещение летнего кафе не дано, что подтверждается соответствующим письмом от ДД.ММ.ГГГГ N.

В соответствии с п. 4.3 Положения о филиале Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Нижне-Тагильский государственный цирк", утвержденного приказом генерального директора ФКП "Российская государственная цирковая компания" от ДД.ММ.ГГГГ N/п, филиал вправе распоряжаться переданным ему федеральным имуществом, в том числе передавать его третьим лицам, совершать иные юридически значимые действия только с согласия Росгосцирка и собственника имущества.

Согласно рапорта УУП ОП N ММУ МВД России "Нижнетагильское" Кулагина Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе опроса Гасанов А.А.о. пояснил, что к его жене, являющейся директором ООО "Кристалл", в ДД.ММ.ГГГГ обратился директор цирка Караваев А.И. с просьбой открыть летнее кафе у здания цирка. Гасанов А.А. согласился и начал строительство кафе, которое закончено ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ представление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения управомоченных органов исполнительной власти или муниципальных органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 определено, что органом, уполномоченным осуществлять управление и распоряжение федеральным имуществом, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), в том числе в лице своих территориальных органов.

Приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, в соответствии с которым полномочия собственника по распоряжению федеральным имуществом на территории Свердловской области осуществляет Территориальное управление Росимущества в Свердловской области.

Доказательств правомерности использования указанного земельного участка ИП Гасановым А.А.о. и ООО "Кристалл" в ходе проведения проверки не добыто, согласие собственника имущества на размещение летнего кафе не имеется.

Статьей 60 ЗК РФ предусмотрено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (ч. 2 ст. 76 ЗК РФ).

Нахождение конструкций кафе на земельном участке, находящимся в федеральной собственности, является незаконным ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на данный земельный участок и нарушает права Российской Федерации как собственника данного имущества.

Требования прокурор просит удовлетворить, на основании ст.ст. 11, п. 1 ч. 1 ст. 22, 24, 28, 30, 45, 131 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Н.Тагил Ватутина Е.В. требования и основания требований указанных в исковом заявлении поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ИП Гасанов А.А. требования не признал, пояснил, что он является учредителем ООО "Кристалл", его супруга директором. В 2012 году к ним обратился директор цирка с просьбой организовать питание работников цирка и посетителей цирка путем открытия летнего кафе у здания цирка. Он согласился, взял кредит и начал строительство. Строительство летнего кафе вел он, а не ООО "Кристалл". Строительство летнего кафе закончено, представить документов разрешающих ему размещение кафе на спорной территории представить не может, т.к. их нет. Возражает против требований т.к. на строительство затратил много средств и понесет убытки. Считает, что открытием данного кафе, он ничего плохого не сделал, только организовал дополнительные рабочие места и облагородил территории где находится кафе, отремонтировал фасад цирка. Не оспаривает, что кафе до настоящего времени не демонтировано. ООО "Кристалл" никакого отношения к строительству кафе не имеет, средства данного общества в строительство не вкладывались, строительство вел он.

Представитель ответчика ООО "Кристалл" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил, не просил дело слушанием отложить.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направили в суд письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ N в котором просил дело рассмотреть в отсутствии их представителя, указав, что требования на основании ст. ст. 60,76 ЗК РФ поддерживают. По существу указал, что в соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. N432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с Законодательством Российской федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", площадью "..." кв.м. для эксплуатации комплекса зданий, находится в собственности Российской Федерации ( запись регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ). Указанный земельный участок на основании постановления Главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ N передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУК Нижнетагильский государственный цирк" для промышленного использования, что подтверждается свидетельством N от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.4.3 Положения о филиале Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Нижнетагильский государственный цирк", утвержденного приказом генерального директора ФКП "Российская государственная цирковая компания" от ДД.ММ.ГГГГ N/п филиал вправе распоряжаться переданным ему федеральным имуществом, в том числе передавать его третьим лицам, однако п. 4 ст. 20 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе те, за которыми такое право на земельные участки сохраняется в силу пункта 3 указанной статьи, не вправе распоряжаться данными земельными участками. В связи с этим после введения в действие ЗК РФ, лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка (п.24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N11 " О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"). В связи с чем, в ответе ТУ Росимущество в Свердловской области на письмо директора филиала ФКП "Российская государственная цирковая компания" "Нижнетагильский государственный цирк" о разрешении размещения временного сооружения -летнего кафе на вышеуказанном земельном участке указало, что использование земельного участка возможно в соответствии с разрешенным использованием и уставными целями предприятия. В ходе проверки порядка использования и сохранности федерального имущества- спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактическое использование части земельного участка не соответствует его разрешенному использовании, а именно занято деревянной конструкцией, предназначенной для организации летнего кафе, принадлежащего ИП Гасанову А.А.оглы, не имеющему на него разрешительных документов (акт внеплановой выездной тематической проверки порядка использования и сохранности федерального имущества, утвержденный и.о. руководителя ТУ Росимущества с Свердловской области А.С. Роговым).

Представитель третьего лица Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Нижнетагильский государственный цирк" исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что ответчики занимают спорный земельный участок без соответствующих документов, разрешение ТУ Росимущества и ФКП "Российская государственная цирковая компания" на использование спорного земельного участка для организации летнего кафе не получено.

Заслушав прокурора, позицию ответчика ИП Гасанова, представителя третьего лица филиала Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Нижне-Тагильский государственный цирк", огласив письменный отзыв ТУ Росимущества исследовав представленные суду письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 абз. 3 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основанием для обращения прокурора с иском в суд послужило использование федерального имущества - земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" ИП Гасановым А.А. оглы в виде сооружения и размещения летнего кафе без каких либо разрешительных документов.

Согласно п.1 ст.25, п.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации представление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения управомоченных органов исполнительной власти или муниципальных органов.

В случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ч.2 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Судом установлено, что земельный участок площадью "..." га по "адрес", на основании постановления главы города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ N для промышленного использования - эксплуатации комплекса зданий государственного цирка передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Нижнетагильскому государственному цирку, в настоящее время "РГЦК" "Нижнетагильский государственный цирк", что подтверждается копией свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.17-19), данное обстоятельство также подтверждается кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.15-16).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 определено, что органом, уполномоченным осуществлять управление и распоряжение федеральным имуществом, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), в том числе в лице своих территориальных органов.

В соответствии с Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории г.Н.Тагила, утвержденного Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N по требованию прокурора Ленинского района г.Н.Тагил от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами из МКУ "Центр земельного права" и помощником прокурора Ленинского района г.Н.Тагила Григорьевым проведен осмотр земельного участка по адресу: "адрес" на предмет фактического использования, в результате которого установлено что на территории земельного участка прилегающего к Нижнетагильскому городскому цирку возводится деревянная постройка- павильон размером "...". с пристроем. Строительство находится в завершающей стадии. Из пояснений бригадира строителей, следует, что ведется строительство летнего кафе, которое принадлежит ИП Гасанову, разрешительные документы отсутствуют, о чем составлен актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) и фототаблица (л.д.7-9).

Приказом Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области N от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия для проведения тематической внеплановой проверки о проверке фактического использования и сохранности федерального имущества- земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" (л.д.1).

По результатам внеплановой тематической проверки порядка использования и сохранности федерального имущества - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", переданного на праве постоянного (бессрочного) пользования Филиалу Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Нижне-Тагильский государственный цирк" от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области был составлен акт, в котором отражено, что спорный земельный участок имеет разрешенное использование: для эксплуатации комплекса зданий, находится в собственности Российской Федерации (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ N) и на данном земельном участке без каких либо разрешительных документов установлено временное сооружение для размещения летнего кафе. Директору ГУК "Нижнетагильский государственный цирк" предложено принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений- убрать временное сооружение, предназначенное для организации летнего кафе и в срок от ДД.ММ.ГГГГ предоставить в ТУ Росимущества в Свердловской области отчет об устранении выявленных нарушений (л.д.11-12).

На письмо директора филиала Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Нижне-Тагильский государственный цирк" от ДД.ММ.ГГГГ N, в адрес и.о. руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области Рогова А.С. о даче разрешения на территории прилегающей к цирку, временного сооружения - летнего кафе, в связи с тем, что помещение столовой цирка находится в нерабочем состоянии, и имеется потребность по организации питания работников цирка, артистов, приезжающих на гастроли, а также зрителей, посещающих представления (л.д.20) был получен отказ в размещении данного кафе, что подтверждается письмом ТУ Росимущества по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.21).

В соответствии с п. 4.3 Положения о филиале Федерального казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания" "Нижне-Тагильский государственный цирк", утвержденного приказом генерального директора ФКП "Российская государственная цирковая компания" от ДД.ММ.ГГГГ N/п, филиал вправе распоряжаться переданным ему федеральным имуществом, в том числе передавать его третьим лицам, совершать иные юридически значимые действия только с согласия Росгосцирка и собственника имущества, данного согласия также ответчиками не получено.

Из рапорта УУП ОП N ММУ МВД России "Нижнетагильское" Кулагина Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в ходе опроса Гасанов А.А.о. пояснил, что к его жене, являющейся директором ООО "Кристалл", в ДД.ММ.ГГГГ обратился директор цирка Караваев А.И. с просьбой помочь ему открыть летнее кафе у здания цирка. Гасанов А.А. согласился и через несколько дней начал строительство кафе. ДД.ММ.ГГГГ строительство кафе было окончено, данное обстоятельство не оспорено ответчиком ИП Гасановым.

В судебном заседании ИП Гасанов пояснил, что строительством кафе занимался именно он ИП Гасанов и за счет собственных средств полученных по кредитному обязательству, ООО "Кристалл" отношение к строительству не имеет.

Учитывая что ответчиком ИП Гасановым в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской не представлено доказательств, подтверждающих, что у него имеются правоустанавливающие документы разрешающее ему возведение и нахождение временного сооружения -летнего кафе на спорном участке, находящемся в федеральной собственности и до настоящего времени данное сооружение не демонтировано, что нарушает права Российской Федерации, как собственника данного имущества

Суд считает, что именно на ИП Гасанова следует возложить обязанность по освобождению самовольно занятого вышеуказанного земельного участка и приведению его за свой счет в пригодное для использования состояние.

В удовлетворении требований к ответчику ООО "Кристалл" следует отказать, т.к. истцом доказательств, что данное строение возведено за счет данного общества в суд не представлено, ИП Гасанов признал, что спорное сооружение принадлежит именно ему и ООО "Кристалл" никакого отношения к данному строению не имеет.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально сумме удовлетворенных исковых требований.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры- по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Учитывая вышеизложенное с ответчика- ИП Гасанова подлежит взысканию в доход государства пошлина в размере "..." рублей "..." копеек.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя Гасанова А. А. оглы в срок не позднее 10 дней после вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, обязанность освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", путем демонтажа расположенного на нем строения летнего кафе.

Взыскать с ИП Гасанова А. А. оглы в бюджет муниципального района государственную пошлину в сумме "..." рублей "..." копеек.

В удовлетворении требований к обществу с ограниченной ответственностью "Кристалл" отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, с подачей апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья- И.Н.Зайцева.