Определение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 29 марта 2012 г. по делу N 2-699/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 марта 2012 года суд Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Зайцевой И.Н.,

при секретаре Лошкаревой Н.Н.,

с участием: старшего помощника прокурора Ленинского района г.Н.Тагил, Свердловской области Масленникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-699/2012 по иску прокурора Ленинского района г.Н.Тагил Свердловской области в интересах муниципального образования "город Нижний Тагил" к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Н.Тагил о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Н.Тагил Свердловской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования "город Нижний Тагил" к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Н.Тагил о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право муниципальной собственности на сооружение - "адрес", протяженностью "..." метра, инвентаризационный номер N, расположенную в "адрес".

В обоснование требований прокурор указал, что в силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Прокуратурой Ленинского района г. Нижнего Тагила по заданию прокуратуры Свердловской области N от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства, соблюдения требований федерального законодательства по ведению учета автомобильных дорог регионального, межмуниципального, местного значения, включению их в казну соответствующего уровня.

В ходе проведения проверки установлено, что право муниципальной собственности на сооружение - "адрес", протяженностью 1593 метра, инвентарный номер N, расположенную в "адрес", в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Согласно информации, представленной ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил, автомобильная дорога общего пользования, местного значения, расположенная по адресу: "адрес", является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципальной собственности, реестровый номер N.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) предусмотрено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В соответствии со ст. 50 Закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований могут находиться автомобильные дороги местного значения.

Пунктом 5 Части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ закреплено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Закона N 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При этом органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом объекта от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что "адрес", протяженностью "..." метра, инвентарный номер N, расположенная в "адрес", является сооружением.

Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" законодательно закреплено понятие сооружения, под которым следует понимать результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (п. 23 ст. 2).

Вместе с тем, Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) предусмотрено понятие автомобильная дорога, под которой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 1 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах).

Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах).

Пунктами 1, 9 статьи 6 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Сооружение - автомобильная дорога общего пользования - "адрес" бесспорно предназначена для решения вопросов местного значения, в связи с чем, право муниципальной собственности на нее подлежит государственной регистрации.

Исходя из того, что дорожная деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, орган местного самоуправления не может в полной мере осуществлять свои публично-правовые обязанности в отношении имущества, право муниципальной собственности, на которое в установленном порядке не зарегистрировано.

Проблема правого регулирования режима использования дорог, на которые в установленном законом порядке не зарегистрировано право муниципальной собственности, требует пристального внимания. Регистрация права собственности необходима для определения балансовой принадлежности имущества, его ремонта и содержания, поскольку неисполнение обязанности по содержанию и ремонту дороги создает реальную угрозу для возникновения аварийных ситуаций и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Само по себе нахождение указанной дороги в реестре муниципального имущества не подтверждает право муниципальной собственности на такое сооружение. Единственным доказательством принадлежности указанного имущества в настоящее время является наличие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истец - старший помощник прокурора Ленинского района г.Н.Тагил Свердловской области Масленников В.А. в судебном заседании отказался от исковых требований о возложении на Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Н.Тагил в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на сооружение - "адрес", протяженностью "..." метра, инвентаризационный номер N, расположенную в "адрес", в связи с тем, что требования удовлетворены добровольно, до вынесения решения- ДД.ММ.ГГГГ документы сданы на регистрацию.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (л.д. 20), правил в суд документы, подтверждающие выполнение заявленных требований -расписку в получении документов на государственную регистрацию, кадастровый паспорт (л.д. 21,22)

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания (л.д. 19).

Судом истцу- прокурору, разъяснены основания и порядок прекращения производства по делу, отобрана расписка которая приобщена к материалам дела (л.д. 25).

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд полагает возможным принять отказ истца от исковых требований, поскольку такой отказ является добровольным, без принуждения, не противоречит закону и не нарушает прав иных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора Ленинского района г.Н.Тагил Свердловской области от исковых требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Н.Тагил о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право муниципальной собственности на сооружение - "адрес", протяженностью "..." метра, инвентаризационный номер N, расположенную в г.Н.Тагиле Свердловской области.

Производство по гражданскому делу N 2-699/2012 по иску Прокурора Ленинского района г.Н.Тагил Свердловской области в интересах муниципального образования "город Нижний Тагил" к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Н.Тагил о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности, прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в части отказа от иска в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции, в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения суда, с подачей частной жалобы, представления прокурора через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья- И.Н.Зайцева