РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Соловьева А.А.,
с участием прокурора Масленникова В.А.,
при секретаре Ежовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах Бровиной Н.И. к индивидуальному предпринимателю Лисиной Н.П. о взыскании выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства и денежной компенсации за нарушение сроков выплат,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Лисина Н.П. зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, ОГРН N.
ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения Лисиной Н.П. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ Бровина Н.И. была принята на работу к индивидуальному предпринимателю Лисиной Н.П. по профессии "..." на основании письменного трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по основному месту работы и на неопределенный срок.
ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между ИП Лисиной Н.П. и Бровиной Н.И. прекращен по инициативе работодателя в связи с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, пункт 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
20.03.2012 Бровина Н.И. обратилась к прокурору Ленинского района города Нижний Тагил с заявлением о защите трудовых прав.
19.04.2012 прокурор Ленинского района города Нижний Тагил обратился в суд с иском в интересах Бровиной Н.И. к ИП Лисиной Н.П. о взыскании выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства в размере "..." рублей "..." копеек на основании статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, а также денежной компенсации за нарушение сроков спорных выплат в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по день вынесения решения суда.
В обоснование требований прокурор ссылается на недопустимость ограничения трудовых прав Бровиной Н.И. исходя из правового статуса работодателя и установления различий в трудовых правах работников организаций и индивидуальных предпринимателей.
Истец Бровина Н.И. заявленный прокурором в ее интересах иск поддержала в полном объеме и просит установить средний месячный заработок для исчисления выходного пособия и оплаты периода трудоустройства в размере "..." рублей.
Представитель ответчика ИП Лисиной Н.П. - Беляева Л.В. иск прокурора в интересах Бровиной Н.И. не признала полностью, поскольку нормы статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации прямо не предусматривают выплату выходного пособия и сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства работникам в связи с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем.
Заслушав объяснения прокурора, истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах Бровиной Н.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статьям 81 (часть 1, пункт 1), 178 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.
При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
Трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий.
В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:
трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права;
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 5 Кодекса).
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются:
запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;
равенство прав и возможностей работников;
установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением;
обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту (статья 2 Кодекса).
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (статья 3 Кодекса).
Как установлено в судебном заседании сторонами дается различное толкования норм статьи 178 Кодекса, не содержащей прямого указания о праве работников, заключивших трудовой договор с работодателем - индивидуальным предпринимателем, на получение выходного пособия и сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства в случае прекращения трудового договора по инициативе работодателя на основании пункта 1 части 1 статьи 81 Кодекса - в связи с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем.
Согласно статье 15 Кодекса трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Для целей настоящего Кодекса работодателями - физическими лицами признаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются:
физическим лицом, являющимся работодателем;
органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (статья 20 Кодекса).
Возможность устанавливать в трудовых отношениях различия в правовом статусе лиц, принадлежащих к разным по условиям и роду деятельности категориям, непосредственно затрагивает права граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).
Все равны перед законом и судом.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 19).
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (статья 15).
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.03.2005 N 3-П разъяснено, что положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, обусловливая свободу трудового договора, право работника и работодателя по соглашению решать вопросы, связанные с возникновением, изменением и прекращением трудовых отношений, предопределяют вместе с тем обязанность государства обеспечивать справедливые условия найма и увольнения, в том числе надлежащую защиту прав и законных интересов работника, как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении, при расторжении трудового договора по инициативе работодателя, что согласуется с основными целями правового регулирования труда в Российской Федерации как социальном правовом государстве (статья 1, часть 1; статьи 2 и 7 Конституции Российской Федерации).
При этом Конституция Российской Федерации, ее статья 19, гарантируя равенство прав и свобод человека и гражданина, а также запрещая любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, не препятствует федеральному законодателю - при осуществлении на основании ее статей 71 (пункт "в"), 72 (пункт "к" части 1) и 76 (части 1 и 2) регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина в сфере труда и занятости, определении их основного содержания, а также гарантий реализации - устанавливать различия в правовом статусе лиц, принадлежащих к разным по условиям и роду деятельности категориям, в том числе вводить особые правила, касающиеся прекращения с ними трудовых правоотношений, если эти различия являются оправданными и обоснованными, соответствуют конституционно значимым целям.
В качестве одной из основ конституционного строя Российской Федерации Конституция Российской Федерации закрепляет свободу экономической деятельности, поддержку конкуренции, признание и защиту равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (статья 8). Принципом экономической свободы предопределяется основное содержание таких закрепленных Конституцией Российской Федерации прав, как право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1), а также право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2).
Реализуя названные конституционные права, граждане самостоятельно определяют сферу своей экономической деятельности, осуществляют ее в индивидуальном порядке или совместно с другими лицами, в частности путем создания коммерческой организации как формы коллективного предпринимательства, выбирают экономическую стратегию развития бизнеса, используя свое имущество с учетом конституционных гарантий права собственности и поддержки государством добросовестной конкуренции (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2004 N 3-П).
Таким образом, ограничение трудовых прав работников может быть обусловлено:
свойственными данному виду труда требованиями (разными условиями труда и рода деятельности работника);
особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (статья 3 Кодекса);
При этом в силу предписаний части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации любое ограничение трудовых прав должно быть прямо и недвусмысленно закреплено в федеральном законе. Установление ограничений конституционных прав граждан не допускается по результатам толкования в целях устранения пробелов в нормах действующего законодательства.
Статья 178 Кодекса прямо не содержит запрет либо ограничение на получение выходного пособия и сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства работниками, заключившими трудовой договор с работодателем - индивидуальным предпринимателем.
Согласно статье 11 Кодекса все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом.
Положениями главы 48 "Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц" прямо не урегулированы вопросы, связанные с выплатой выходного пособия и сохранением среднего месячного заработка на период трудоустройства в случае прекращения трудового договора с работником на основании пункта 1 части 1 статьи 81 Кодекса - в связи с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем.
Однако статья 307 Кодекса устанавливает, что сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором.
В силу статьи 57 Кодекса обязательными для включения в трудовой договор являются другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
Исходя из двухсторонней природы трудового договора и установленного законом порядка его заключения, норма статьи 307 Кодекса не наделяет работодателя - индивидуального предпринимателя в одностороннем порядке принимать решение о включении либо не включении в индивидуальный трудовой договор условий о сроках предупреждения об увольнении, о выходном пособии и других компенсациях, подлежащих выплате работнику при прекращении трудового договора.
Как установлено в судебном заседании индивидуальный трудовой договор N от ДД.ММ.ГГГГ не содержит условий о сроках предупреждения Бровиной Н.И. об увольнении в связи с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем и компенсациях, подлежащих выплате работнику при прекращении трудового договора на основании пункта 1 части 1 статьи 81 Кодекса.
Несмотря на это, при принятии решения об увольнении Бровиной Н.И. ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 1 части 1 статьи 81 Кодекса работодатель ИП Лисина Н.П., вручая истцу под роспись письменное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N, руководствовалась именно положениями статьи 180 Кодекса, устанавливающей двухмесячный срок предупреждения о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией "организации", сокращением численности или штата работников "организации".
Поскольку условиями заключенного сторонами индивидуального трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований статьи 307 Кодекса не определены случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат, при разрешении настоящего трудового спора также по аналогии с "организациями" подлежит применению часть 1 статьи 178 Кодекса.
Названный пробел в законодательстве о труде может быть устранен путем применения аналогии права, исходя из общего смысла и общих начал трудового законодательства (общепризнанных принципов и норм международного права, а также общих норм Конституции Российской Федерации), закрепляющих равенство трудовых прав граждан.
Часть 1 статьи 178 Кодекса устанавливает государственные гарантии по минимальному обеспечению прав работников и в силу статей 8, 9 Кодекса не допускает их снижения по сравнению с установленными трудовым законодательством в локальных нормативных актах работодателя либо индивидуальных трудовых договорах.
Законодатель, с одной стороны, наделяя работодателя правом в одностороннем порядке расторгать трудовой договор на основании пункта 1 части 1 статьи 81 Кодекса, с другой стороны, предоставляет работнику соразмерную компенсацию в виде выходного пособия и сохранения среднего заработка, имеющую своей целью предоставить гражданам необходимые средства к существованию на период подыскания другой подходящей работы.
На необходимость спорных выплат также указывает статья 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 367-ФЗ), предусматривающая выплату выходного пособия и сохранение среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем.
Согласно статье 139 Кодекса для
