Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 04 октября 2012 г. по делу N 33-2701

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Селищева В.В.,

при секретаре Гусевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Щекинский район на решение Щекинского районного суда Тульской области от 23 июля 2012 года по делу по искам Андреевой Т.Д., Квактун Л.В. к администрации муниципального образования Щекинский район о признании права на пенсию за выслугу лет как муниципальным служащим.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреева Т.Д., Квактун Л.В. обратились в суд с исками к администрации муниципального образования Щекинский район о признании права на пенсию за выслугу лет как муниципальным служащим.

В обоснование исковых требований Андреева Т.Д. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на различных должностях муниципальной службы и ее стаж муниципальной службы составляет более 15 лет, что в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Тульской области от 25 июля 2005 года N 610-ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим в Тульской области" дает право на назначение пенсии за выслугу лет.

Квактун Л.В. указала, что со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на различных должностях муниципальной службы и ее стаж муниципальной службы составляет более 15 лет, что в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Тульской области от 25 июля 2005 года N 610-ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим в Тульской области" дает право на назначение пенсии за выслугу лет.

Андреева Т.Д., Квактун Л.В. обратились в администрацию муниципального образования Щекинский район с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как муниципальным служащим, однако им было отказано в назначении указанной пенсии, в связи с тем, что они были уволены с муниципальной службы 30 ноября 2001 года из комитета социальной защиты населения в порядке перевода в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Щекинского района Тульской области с формулировкой "по соглашению сторон", что не предусмотрено пунктом 2 ст. 4 Закона Тульской области от 25.07.2005 N 610-ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области".

С решением ответчика об отказе в установлении пенсии за выслугу лет они не согласны, так как ДД.ММ.ГГГГ были уволены из комитета социальной защиты населения по соглашению сторон в порядке перевода в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) Российской Федерации в Щекинском районе Тульской области в соответствии с подпунктами 1, 5 статьи 29 КЗоТ РФ.

Просили признать за ними право на назначение пенсии за выслугу лет, как лицам, замещавшим должности государственной гражданской (муниципальной) службы в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 25 июля 2005 года N 610 - ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области", обязать администрацию муниципального образования Щекинский район назначить им пенсию за выслугу лет, как лицам, замещавшим должности государственной гражданской (муниципальной) службы в Тульской области.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Щекинский район согласно доверенности Щербакова Ю.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Щекинским районным судом Тульской области 23 июля 2012 года постановлено решение, которым исковые требования Андреевой Т.Д., Квактун Л.В. удовлетворены.

Суд признал за Андреевой Т.Д., Квактун Л.В. право на назначение пенсий за выслугу лет, как лицам, замещавшим должности государственной гражданской (муниципальной) службы в Тульской области в соответствии с Законом Тульской области от 25 июля 2005 года N 610 - ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области" с 23 мая 2012 года.

Обязал администрацию муниципального образования Щекинский район назначить Андреевой Т.Д., Квактун Л.В. пенсию за выслугу лет, как лицам, замещавшим должности государственной гражданской (муниципальной) службы в Тульской области, с 23 мая 2012 года.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Щекинский район ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав объяснения представителя администрации муниципального образования Щекинский район, согласно представленной доверенности Незнанову О.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения Андреевой Т.Д. и Квактун Л.В., судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного по делу решения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом истица Андреева Т.Д. является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, Квактун Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Андреева Т.Д., Квактун Л.В. обратились с заявлением в администрацию муниципального образования Щекинский район о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Тульской области от 25.07.2005 г. N 610-ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным служащим в Тульской области".

Однако, получили отказ в назначении пенсии за выслугу лет, как муниципальным служащим на том основании, что они были уволены с муниципальной службы 30 ноября 2001 года из комитета социальной защиты населения в порядке перевода в Управление Пенсионного фонда РФ в Щекинском районе Тульской области с формулировкой "по соглашению сторон", что не входит в перечень оснований, предусмотренных в пункте 2 статьи 4 Закона N 610-ЗТО.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, соответствующими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Разрешая данный спор судом установлено, что согласно трудовой книжке истица Андреева Т.Д. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера-контролера в Щекинском райсобесе г. Щекино Тульской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста 2 категории в Щекинском горсобесе г. Щекино Тульской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста 1 категории в комитете социальной защиты населения администрации г. Щекино Щекинского района Тульской области.

Квактун Л.В. работала со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора в Щекинском райсобесе г. Щекино тульской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора в Щекинском горсобесе г. Щекино Тульской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста первой категории в Щекинском горсобесе г. Щекино Тульской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста первой категории в комитете социальной защиты населения администрации г. Щекино и Щекинского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела по назначению пенсий и пособий в комитете социальной защиты населения администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области.

Руководствуясь п. п. б пункта 18 статьи 2 Закона Тульской области от 07 октября 2008 года N 1091-ЗТО "Об исчислении стажа государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Тульской области, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, и стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Тульской области", суд первой инстанции обоснованно включил периоды работы Андреевой Т.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера-контролера в Щекинском райсобесе г. Щекино Тульской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста 2 категории в Щекинском горсобесе г. Щекино Тульской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста 1 категории в комитете социальной защиты населения администрации г. Щекино Щекинского района Тульской области, Квактун Л.В. со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора в Щекинском райсобесе г. Щекино тульской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего инспектора в Щекинском горсобесе г. Щекино Тульской области; с 20 ноября 1989 года по 3 апреля 1992 года в должности специалиста первой категории в Щекинском горсобесе г. Щекино Тульской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности специалиста первой категории в комитете социальной защиты населения администрации г. Щекино и Щекинского района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника отдела по назначению пенсий и пособий в комитете социальной защиты населения администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области.

Удовлетворяя заявленные истицами Андреевой Т.Д., Квактун Л.В. требования, суд правомерно исходил из того, что на момент увольнения истиц с муниципальной службы основание их увольнения соответствовало перечню оснований, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Закон N 58-ЗТО "О ежемесячных доплатах к государственным пенсиям лиц замещавших государственные должности и должности государственных служащих области", как и закон N 610-ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области", наряду с условием наличия определенного стажа государственной службы, содержал перечень оснований прекращения государственной службы, дающих право на назначение доплаты к государственной пенсии.

Согласно пункту 2 Положения "О порядке установления и выплаты ежемесячных доплат к государственным пенсиям", являющегося приложением к Закону N 58-ЗТО, доплата к пенсии устанавливается государственным служащим уволенным, в том числе и по соглашению сторон

Из материалов дела следует, что все условия для назначения пенсии за выслугу лет Андреевой Т.Д., Квактун Л.В. были соблюдены. На момент обращения к ответчику за назначением пенсии за выслугу лет истицы имели стаж муниципальной службы более 15 лет, Андреевой Т.Д. назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, Квактун Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции верно указал, что право на назначение пенсии за выслугу лет за период замещения муниципальных должностей муниципальной службы у истцов возникло с 23 мая 2012 года, то есть с момента принятия ответчиком заявления о назначении указанной пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что к возникшим по настоящему делу спорным правоотношениям не применимо положение статьи 2 Закона N 58-ЗТО, прекратившего свое действие 25 июля 2005 года, по мнению судебной коллегии являются несостоятельными в связи с тем, что принятие новых или изменение действующих законодательных и иных нормативно-правовых актов, в том числе и принятие Закона N 610-ЗТО, исключившего увольнение по соглашению сторон из числа оснований, дающих право на пенсию за выслугу лет, не может лишать Андрееву Т.Д., Квактун Л.В. приобретенных прав и снижать уровень их социальной защищенности. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года.

Таким образом, правовые основания для отмены решения Щекинский район на решение Щекинского районного суда Тульской области от 23 июля 2012 года и удовлетворения апелляционной жалобы администрации муниципального образования Щекинский район отсутствуют.

Руководствуясь 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щекинский район на решение Щекинского районного суда Тульской области от 23 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования Щекинский район - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи